企业退休人员在2017年新年伊始又一次迎来了基本养老金10[%]的上涨，经过连续十年的上涨之后，当前企业退休人员平均养老金水平已突破了2000元。这个是真的吗？
值得注意的是，养老保险基金的可持续性对于财政补助的依赖性越来越强，而财政补助占基金收入的比例却在逐年下降。人社部通过《人民日报》称，按照党中央和国务院部署，从2017年1月1日起，企业退休人员基本养老金再提高10[%]。到2017年底，经过十年连调，由2004年的月均647元提高到目前的2000多元，增长了2倍多。
此次养老金调整，意味着自2005年以来，我国已经连续13年13次调整提高退休人员养老金待遇水平。待政策铺开后，预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。
养老金13连涨，5.5[%]增速安排具有可行性
提高企业基本养老金今年并非首次。自2005年以来，我国已经连续13年13次提高退休人员的基本养老金。统计数据显示，2005年的养老金金额约为714元/月，到了2015年，养老金金额约为2200元/月，企业退休人员的总体待遇已经涨了两倍。
稍显遗憾的是，2017年5.5[%]的养老金涨幅，相比从前有所下降，而且创下了近年来涨幅的新低。那么，该如何看待5.5[%]这一数据呢？
中国劳动学会副会长苏海南接受《中国经济周刊》记者采访时说，连续多年较大幅度调整基本养老金，对改善企业退休人员生活、促进社会公平发挥了积极作用，“但是，如果养老金年年都保持较大幅度增长，长此下去，社保基金承受不了。今年5.5[%]的增幅既能够保障退休人员的实际生活水平有所提高，符合共享经济发展成果的要求，又能够适应当前经济增速下降、社保基金可持续承受能力的需要，这种增速的安排是合理可行的。”
每年涨幅标准是测算出来的
记者梳理发现，在2005年以及2008—2015年，有9年涨幅都在10[%]；2006年涨幅最大，达到23.7[%]。即便是在金融危机前的2007年，涨幅也在9.1[%]。
这样调整涨幅是按照什么标准来确定的？苏海南告诉《中国经济周刊》记者，养老金调整幅度的确定，需要统筹考虑保障退休人员的基本生活、分享经济发展成果和养老基金负担能力以及与在职人员工资水平关系等多项因素后做出科学合理的决策，再反复精确测算得出具体调整幅度。通常而言，养老金上调幅度不低于物价上涨、不高于在岗职工工资增长幅度，都属于合理区间。
尽管养老金已经实现了13连涨，但是涨幅落差比较大，尤其是从2016年开始，调整幅度开始下降，2016年的调整幅度为6.5[%]左右，今年的调整幅度是5.5[%]左右。
“可以说，养老金的调整跟经济增速、职工工资增长和社保费征缴情况等相得益彰。虽然近几年我国经济增速明显放缓，养老金的增速也慢了下来。但是，经过多年的连续调整之后，目前全国平均养老金水平基本达到了相对合理的水平。”苏海南说。
目前我国的老龄化在加速。资料显示，2015年末，我国60周岁及以上老年人口已经达到2.22亿，占到总人口的16.1[%]，超过日本人口总数。不仅人口多，我国老龄化发展的速度还很快，平均每年净增长800万到1200万老人，其中高龄老人增速尤其快。
随着中国人口老龄化的加剧，养老金亏空日益严重已不可避免。2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，全国养老保险亏空超过3000亿元，比2014年的1563亿元显著扩大。
经济增长放缓和老龄化加速，让未来养老金是否调整出现了不确定性。当前是否是建立基本养老金合理调整机制的时机？
“目前，建立基本养老金合理调整机制的时机已经成熟。”苏海南建议有关部门尽快提出建立退休人员基本养老金合理调整机制的具体方案，合理调整退休人员基本养老金水平，促进养老保险制度发展可持续。
机关事业单位养老金比企业高出一倍，调整任重道远
其实，此次不仅是提高企业退休人员的工资增幅，平均5.5[%]的增幅标准也包括机关事业单位退休人员养老金标准。这种调整方式并非首次，去年已经实现企业与机关事业单位退休人员养老金同步调整。
企业与机关事业单位退休人员养老金之所以能够进行同步调整，跟机关事业单位改革养老金“双轨制”密切相关。
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