美国是三权分立，即立法权、司法权、行政权，三权独立互不干涉，教课书上也是这么说的。具体说就是立法权在国会，司法权在司法部和检查官手中，行政权在总统手中。其实这只是了解了美国制度的部分，而不是全部，实际情况是还有经济金融权和军队权也是与以上三权独立的，所以应该是五权分离，这才保持了这个国家的长久繁荣和强盛的根本制度保证。但实质上最后五权的裁决权在国会，所以国会是美国最高权力机构，它可以通过最高检查官提出的弹劾总统议案，来直接解除总统职务。也可以通过参谋长联席会议决议，调动军队，发动战争等，而军队任何人没有权力调兵或发动战争，因为美军有最高三星上将，但没有总司令，军队最高指挥是参谋长，一般由中将以上军人担任，军事决策是由总统招集的参谋长联席会议讨论决定的，然后上报国会批准或否决，所以军队没有独立权，总统没有直接调兵权。
再说金融最高裁决权也是在国会，所以货币最终发行权也在国会，国会根据财政部上报的预算，通过研究讨论，通过预算并授权财政部发行美国国债，然后又授权美联储购买美国国债，这样也就是美联储通过印钞票来购买美国国债，这样美国的经济金融系统就运行和流动起来了。这就是美国发行货币的基本流程。
美国国会有各行各业各类各专业真正的专业精英人材，各人才后面都有庞大的参谋团队和组织，所以国会最后的决议是在充分发挥民主，集思广议的基础上产生的，是非常符合国情贴近解决问题的决议和结论。所以美国的各方面都走在了世界最前例。当然它也存在资本主义最大的弱点，即资本的扩张性和侵略性和贪焚性的，并会不断演译出这种属性来。
当然这是美国国内经济金融的流动体系，不包括对外金融扩张部分。美联储在国债上只赚利息和管理费，这也是合情合理的，因为理论上美联储买美国国债是由联邦储备局和各联邦银行的金融资产和实体资产为担保基础的，在理论上说也是担很大风险的。
而美国对外金融扩张部分的货币发行，完全是由美联储自己掌握的，基本上是独立于美国国会的，美联储基本上是自己发行货币，自己收购，自已管理运作。最后每年给美国国会上交十几亿美元管理费。所以这世界美元汇率是由美联储决定的，美国国会无权过问，加息减息也是由美联储操控的。所以总体说来美元发行权还是在美联储手中，美国经济和世界经济发展和波动是掌握在美联储手中的。
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