为特朗普“贸易战”预热? 奥巴马政府第15次在WTO告中国
距离卸任仅剩一个月左右时间，奥巴马政府在任内第15次向世贸组织(WTO)投诉中国，指控中国通过关税配额(TRQ)制度限制美国的大米、小麦和玉米等农产品进口，受影响产品总价值在35亿美元左右。
第一财经记者从WTO方面获悉，美国已于当地时间15日通知WTO秘书处，要求就特定农业产品的TRQ问题同中国展开WTO争端解决机制下的磋商。
在过去8年中，美国在WTO针对贸易伙伴发起的24次法律行动中，超过一半目标都针对中国，在外界猜测特朗普上台可能在对华贸易问题上采取强硬态度的背景下，奥巴马政府此举令局势变得更加紧张。
此前在美国当选总统特朗普的“百日计划”中，他宣称将“查明所有对美国工人造成不公平影响的外国贸易滥用”并“利用美国和国际法下的一切手段立即制止这些滥用”。
第15次向WTO投诉中国
按照美方的统计数据，2015年美国对华出口的小麦、大米和玉米总额从2013年的23亿美元降低至3.81亿美元。如用类似进口数据做比较，用作猪饲料的大豆的出口额同年为105亿美元。美方认为，中国使用了TRQ制度限制，否则中方本应当在2015年多进口35亿美元左右的美国玉米。
美国贸易办公室(USTR)代表弗洛曼在一份USTR发出的声明中表示：“中国的TRQ政策，违反了他们的WTO承诺，限制了美国农民向中国消费者出口具有价格竞争力的、高品质粮食的机会。”
奥巴马政府这一行为受到了美国共和党和民主党的共同欢迎，特别是那些农业州的参议员们。美国参议院农业委员会民主党参议员斯塔博奴(Stabenow)表示，需要中方在伤害美国农民的不公平行为方面负责。
此次是奥巴马政府在任内第15次向WTO投诉中国，美国副总统拜登曾在美国第13次向WTO投诉中国时表示，在推行美国贸易法方面，这届政府“比史上任何一届政府都要更积极主动。”
第一财经记者获悉，在未来数天内，WTO方面将在文件中释放更多磋商信息。
按照惯例，提请磋商是贸易争端解决机制的第一个环节，磋商给各方讨论此事，并找到满意的解决方案并尽量避免进一步提起诉讼。
具体而言，中方需在10日内答复磋商请求，磋商可在自中方收到磋商请求起60天内进行。如果磋商没有达成满意结果，美方可提请WTO成立专家组进行审理。
为特朗普的贸易战预热?
在美方此次在WTO提起对中方的投诉前，中国就美国、欧盟对华反倾销“替代国”做法先后提出WTO争端解决机制下的磋商请求，正式启动WTO争端解决程序。
另针对传出的“中方将惩罚美国汽车制造商垄断市场的行为”，中国外交部发言人耿爽在例行记者会上表示，无法提供细节，如果感兴趣的话，可以向主管部门去了解。“作为原则，我们多次强调，中方欢迎包括美国企业在内的外国企业在华投资经营，同时它们也必须遵守中国的法律法规，这一点是非常明确的。”他如此表示。
上述一系列贸易摩擦的发生，在分析家看来，令特朗普时代的中美贸易前景充满了不确定性。目前特朗普亲手挑选的贸易团队，以美国商务部长候选人钢铁大亨罗斯(Wilbur Ross)和作为美国贸易办公室(USTR)代表竞争者之一的诺柯钢铁(Nucor Corp)前首席执行官迪米可(Dan DiMicco)为首，并辅以三名具有丰富对华钢铁反倾销经验的律师。
有美国贸易专家认为，组成这样的团队，志在帮助美国更积极地在WTO机制中投诉来自中国的贸易壁垒，或更积极地使用反倾销措施等贸易防御工具，并在减少美国的长期贸易赤字方面更多地执行法律活动。
“在就职日(1月20日)之前就已经进入这种混乱，这是不寻常的，有点令人困惑。”美国战略与国际研究中心亚洲经济资深顾问古德曼(Matthew Goodman)称，“我们都希望，一旦他(特朗普)上任，事情就会恢复正常。 ” 但他表示，但是还没有显现这样的迹象。
同时，古德曼指出，目前在美国对于中国对美投资的担忧，类似于二十世纪80年代日本对美投资浪潮时所引发的美国国内恐慌一样。“然而与当年不同的是，美国同日本之间的安全领域同盟关系，可以平衡贸易摩擦。”他如此表示。
美国荣鼎集团(Rhodium Group)在最新报告中指出，中资对美直接投资有可能在2016年达到300亿美元，美国将持续成为中国投资者的主要目的地，且在近年以来，私企已经成为主要驱动力，占投资总量的80[%]。
与此同时，荣鼎集团在报告中呼吁中美通过双向投资对等来抵消相互信任、理解的损耗，如中资在美的投资量达到了荣鼎预测的水平，即在2016年达到300亿美元，而混合的商业和政治诉求仍未得到有效解决的话，那么在美国以及全球都有可能掀起新一轮竞争政策的导向。
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