摘要：4月注定不平静。除了美国空袭叙利亚，月底还可能见证一场大型政治危机。目前美国政府争取避免停摆的时间仅剩4天，但不利因素扎堆，不仅美国收支数据失衡无法支撑预算案通过，两党议员也不急于推动审判进程。
今年四月可能成为美国历史上最重要的几个月份之一。过去很长一段时间内，我们都没有经历过短短一个月时间内美国政府需要做出多个影响力巨大的决策。本月初，美国突然对叙利亚发起空袭引起全球轰动，而此次空袭的影响尚未平息，本月末我们又会见证一次史无前例的政治危机在美国华盛顿上演。
美国政府
上周五，美国国会议员们开始因复活节休假，直到4月25日才会重新开始政府工作。这意味着，他们在这个月中只剩下短短四天时间来决定是否通过财政支出提案。如果国会在四天时间内无法达成一致意见，美国政府将从4月29日开始停摆。目前，从多方面来看，这种风险正日益加剧。
美政府收入创8年最大降幅而支出创纪录
美国财政部本周四公布了3月份财政数据，3月财政收入同比下降1.3[%]。这是联邦收入连续四个月下降，同时也是自2008年以来最大的降幅。而最关键的是，3月份是美国政府有史以来最大的支出月，支出高达3920美元创下纪录高位，同比增长达17[%]。财政赤字高达1760亿美元，超预期90亿美元。
现在美国已经处于经济衰退的边缘，甚至已经深陷其中。最近一次政府收入负增长是在2008年7月。而相当比例的企业所得税收入大幅减少也是财政收入减少的原因之一。
目前，特朗普政府和国会中的共和党人正在准备企业减税提案，而特朗普针对叙利亚和朝鲜的计划也将加大军事支出，在收入下滑之际加大基建、税负和军事支出不可避免地引起争议，财政支出预算提案要得到国会通过并不容易。高盛此前预计美政府关门的几率高达三分之一。
民主党和共和党两个阵营淡定展开“拉锯战”
当前，比财政收入暴跌更糟糕的是，来自美国共和党和民主党两个阵营的国会议员似乎都并不急于推动此次财政支出提案的审批进程。按这个趋势来看，每个国会议员看上去都已默认此次政府停摆不可避免。
有分析认为，此次需要提交美国国会审批通过的财政支出提案涉及整个美国政府内部各个政府职能部门的预算分配，因此国会几乎不可能在四天时间内就这个错综复杂的财政支出提案达成一致。而且，这一次财政支出提案需要获得至少60个参议院议员投票支持才能避免政府停摆，这对特朗普总统而言将是一个艰难的抉择。
一旦美国政府开始停摆，特朗普将会承受非常大的政治压力向民主党阵营低头以结束美国政府停摆，但是这种低姿态意味着特朗普必须放弃他一直以来承诺的修建边境墙计划。民主党的Schumer公开表示：“若共和党坚持要求在此次提案中囊括一些争议较大的项目，包括减少计划生育项目财政预算、修建边境墙或开始驱逐非法移民，那么美国政府将停摆，并会对美国经济发展造成沉重的打击。”
美国政府若停摆 究竟会发生什么?
目前美国国会正在加紧制定2017财年下半年(至9月30日结束)的预算拨款计划，如果议员们无法在4月28日大限来临前达成一致意见，那么美国政府将会陷入“部分停摆”。在2013年政府关门期间，除了白宫和五角大楼等机要部门维持运转之外，首都华盛顿其他职能部门的职员都被遣散。华盛顿特区所有国家公园和公共博物馆等设施亦闭门谢客。
一旦政府停摆，部门美国经济数据将停止更新发布。比如2013年9月的非农就业数据直到10月22日才公布，而10月非农数据也拖延一周，至11月8日才公布。今年若政府停摆，原定于5月5日发布的4月非农数据姐也有可能难产。
不过美联储的运转并不受政府拨款影响。美联储下一次会议将会在5月2-3日正常举行。但如一旦受到政府停摆的影响，美联储届时进行进一步政策行动与信息沟通的能力将受到严重限制。
此外，与2013年不同，今年潜在的政府停摆与“债务上限”无关，因为美国国会此前已在3月15年将债务上限续期至2017年9-10月间。这或许意味着，即使政府在4月28日停摆，其延续时间也可能不会有2013年时长达17天那么久。
美国政府停摆的市场影响一览
虽然，从2013年那次政府停摆的后继状况来看，短期经济影响料将有限，暂时被安排无薪“休假”的联邦政府雇员，在政府恢复运行之后也会被补发工资。但是在此背后凸显的政府与国会之间的恶斗仍会令市场对“特朗普新政”进一步失去信心，这会令避险资产黄金的行情看涨。
政府潜在停摆期将恰逢美联储下一次例会期，一旦政府关门，美联储在5月2-3日的会议上势必需要出面灭火，“背靠背”加息的概率将降至零，这对美元汇率也将构成利空。对比历史记录，在2013年时，美国股市在政府停摆初期录得下跌，但在两党达成协议化解财政僵局后重新上涨再创新高。
在政府停摆之前，市场波动率将会上升，但在停摆真正发生之前，美国国债的收益率不会有明显下挫，尤其是在当前市场普遍预计政府停摆机率仍不高的背景下。而在当年政府停摆后，10年期美债收益率从2.99[%]的高位跌至2.62[%]，随后回升到2.73[%]。
不过，高盛却也认为，此前特朗普向叙利亚阿萨德当局开战的状况，或许反而会阴差阳错地降低政府停摆的概率，为他推行进一步的财政改革铺平道路。毕竟，如果国会在战时状态一意孤行停止拨款让政府关门，势必让自己而不是白宫背上“不顾大局”的骂名，所以，至少现在，高盛并不认为美国政府会在月底真正关门，驴象两党也仍只是在通过炒作这个话题来为各自的政治目的服务而已。
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