文/金林子(微: jinlinzi8)撰
中国于2001年12月11日起正式加入WTO(世界贸易组织)。在加入的时候,双方约定中国在15年之内可以被视为“非市场经济地位”国家,但是15年之后,也就是2016年12月11日之后,中国将自动获得“完全市场经济地位”。如今已是2017年,欧盟和美国为首的国家至今仍拒绝承认中国的市场经济地位,并且故意的对中国进行反倾销调查,中国不再容忍,二次将欧盟告上了WTO。
市场经济:“完全市场经济地位”
所谓的“完全市场经济地位”,是一种名分,一种通行证。在当今全球化的贸易中,如果有了这个通行证,对于本国的国际贸易带来实实在在的好处。一个国家有没有这个通行证,待遇真的是天差地别。
举例来说,如果欧盟认可中国的完全市场经济地位,当欧盟对从中国进口的彩电进行反倾销调查时,就只能调查在中国彩电的市场价格是多少。结果人家兴冲冲地来了,发现你们中国人力成本竟然这么低,原材料也这么低,居然还包邮!彩电算来算去真的只卖300欧元,尽管欧盟自己的彩电售价有350欧元。那么很可惜,没理由起诉中国了。
如果欧盟不认可中国是完全市场经济国家,在进行反倾销调查时,就会是完全不同的做法——他们就不会选择调查中国市场的彩电价格,因为它认为中国市场的价格会因为特殊原因而发生扭曲。
不选择中国的彩电价格进行调查怎么办?很简单,找一个“替代国”。而这个“替代国”,一定是对中国不利的。随便就可以选择一个人力、物流都比中国贵的,那么,欧盟对中国的反倾销指控就可以成立了,欧盟就能对中国有理有据的加征巨额反倾销税和惩罚性关税了。
在过去的15年中,许多国家将这招用的行云流水,根据WTO的统计数据显示,2000-2014年间以中国为对象的反倾销措施达到638件,数量占全球的27[%];以欧盟为例,目前有效的73项反倾销措施中,有56项针对中国。
更不公平的是,完全市场经济国家可以选择替代国来对非市场经济国家进行反倾销调查,但反过来却不行——中国如果想进行反倾销调查,不允许选择替代国为样本。用中国的一句老话来说,就是只许州官放火,不许百姓点灯。
完全市场经济地位对中国的重要性
如果市场经济地位得不到承认,将对中国国际贸易造成相当严重的后果:(1)会使我国的出口企业在对外反倾销诉讼中处于极为不利的地位;(2)会有更多的国家觉得我们好欺负,对我们进行反倾销调查,会严重打消中国企业发展的积极性;(3)不利于我国在国际经济上的发展和大国形象。
中国开始“怼”欧美当上了原告!
面对欧美等国的刻意打压,中国不再容忍!2016年12月,中国商务部表示,我国就美国、欧盟对华反倾销的“替代国”做法,先后提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求,正式启动世贸组织争端解决程序。
无奈欧盟实在太会耍赖皮了,这次磋商宣告失败。但是,中国已经决定跨过这一关,3月9日,中方要求WTO设立专家组对本案进行审理,直接进入到专家组审理阶段。
不管怎样,中国已经具备市场经济的条件,而且中国已经是世界第二大经济体,与全球130多个国家具有贸易伙伴关系,欧美等国家承认中国市场经济地位亦将是大势所趋。正如国际贸易和可持续发展中心(ICTSD)总裁梅林德所认为的,现在中国已经是被WTO所有成员国认可的市场经济国家,这很难反驳。如果哪个国家还使用“替代国”的做法,是违反WTO规定的,除非这个国家证明这个领域定价机制存在问题。
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