美國總統特朗普日前表示,計劃重啟美國、加拿大和墨西哥之間的自由貿易協定談判,即北美自由貿易協定(NAFTA)談判。
據美國有線電視新聞網2月2日報道,特朗普當天在白宮與部分國會議員會面時針對NAFTA指出:“我對NAFTA非常擔憂,NAFTA是我們國家的災難,對我們的就業、工人和企業是個災難。我想改變它,也許將建立一個新的NAFTA。”特朗普在講話中表示,現在的NAFTA非常不公平,新的貿易協定可以是一個改造過的NAFTA,也可以是一個全新的NAFTA,其並不在乎形式,但應當是一個公平的協定。
墨西哥總統培尼亞·涅托於2月1日表示,墨政府將自2月1日起展開為期90天的與墨商業界的磋商,並預估最快自5月月初起開始與美國、加拿大展開NAFTA的重談程序。這是首次有官方就重談美國、墨西哥和加拿大之間的NAFTA給出時間表。
看來,重啟NAFTA談判勢在必行,而這一實行了22年的自貿協定又將走向何方?
特朗普不滿NAFTA
NAFTA由美國前總統比爾·克林頓制定,並於1994年頒布實施。該協定旨在消除加拿大、墨西哥和美國之間的大部分貿易關稅,允許商品和物資進行無縫的跨國界流動、增加投資及加強知識產權保護。即將卸任的美國貿易代表邁克爾·弗羅曼的網站顯示,在NAFTA框架下,美國制造業出口到加拿大和墨西哥增加了258[%],該協定還推動美國農產品(000061,股吧)和制造業產品實現了貿易順差。
但特朗普對這一老牌協定並不買賬。不管在美國大選過程中還是在總統就職典禮上,他都屢屢強調,將就NAFTA、移民和邊境安全問題與相關方進行重新談判。特朗普指責NAFTA摧毀了美國制造業,並稱之為“最糟糕的交易協議之一”,他希望快速調整NAFTA,並告知議員希望在可能的情況下加快這一過程。特朗普表示,他提名的美國商務部長人選威爾伯·羅斯將為白宮負責相關談判。
中國社會科學院拉美研究所研究員謝文澤對國際商報記者表示,特朗普對重啟NAFTA表現激進,透露出將大幅度修改該協定的強烈意願,但現行的NAFTA是經美國國會批準實施的,具有法律效力,如果要廢止就必須經過國會表決通過,不是特朗普想廢除就能廢除的。即便國會能夠通過廢除議案,起碼也要經過一兩年,不是眼下馬上就能實現的。
廢除或致三敗俱傷
經過22年的實施,NAFTA在美國、加拿大、墨西哥這北美三國進行貿易往來中的影響已深入*,現在若要連根拔起,必然傷筋動骨。
一家位於美國密歇根州安阿伯市的研究公司的汽車研究中心近期發表的一份報告顯示,若退出NAFTA,美國可能會損失自大蕭條結束以來汽車行業創造的大量就業機會。與特朗普政府創造就業機會的目標恰恰相反,退出NAFTA或實施懲罰性關稅將有可能導致3.1萬個美國就業機會流失。
商務部研究院美洲與大洋洲研究所副所長、研究員周密對國際商報記者表示,特朗普近期在積極履行其競選中提出的有關重新談判NAFTA的承諾,如果該協定真的按照特朗普的意願進行大幅度地修改甚至推倒重來,那麼將對加拿大經濟造成巨大影響。近期加拿大總理特魯多對其內閣人員進行了大規模調整,也含有希望通過人事調整來增強應對美國方面變動的能力的意圖。
謝文澤指出,墨西哥最主要的出口市場是美國,占其出口總額的70[%]以上,對美出口汽車占墨汽車出口總量的60[%]。墨是NAFTA成員國,在其支柱產業客戶工業,尤其是汽車工業方面享有稅收優惠。現在特朗普表現出的呼籲產業回流美國、增加關稅、否定NAFTA的態度極大地影響了墨汽車工業的信心,增加了投資者對未來赴墨投資的顧慮。這將對墨汽車工業等客戶工業帶來較大衝擊,並增加了墨汽車工業的長期風險。
對此,墨西哥方面也采取了積極回應。據英國《金融時報》報道,墨西哥經濟部長瓜哈爾多警告稱,NAFTA的崩潰將可能對全球產生巨大影響。他不確定美國是否將尊重世界貿易組織(WTO)規則,並表示這可能對於全球貿易的穩定產生巨大的破壞力。由於擔心美國可能將對全球貿易造成破壞,墨西哥打算回歸WTO規則。
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