中美贸易战氛围愈发剑拔弩张。春节刚过,美国商务部就对华不锈钢板材反倾销和反补贴调查做出终裁,本次美国对中国钢铁企业发起的“双反”税率高于往年,对部分企业裁定的反补贴税率甚至达到190.71[%]。
贸易战先声夺人。特朗普团队凭借“美国优先”政策赢得选民支持,特朗普的民意基础来自于“铁锈地带”,即美国受全球化冲击最大的传统制造业工业,如钢铁、汽车等传统产业,虽然这些产业从业人员较少,但工会力量十分强大。
兑现竞选承诺,夺回曾经失去的制造业市场,未来在特氏施政纲领中这样的理念很容易开花结果。在美国反贸易政策的实施方面,总统有很大的权限。而从操作层面看,总统权限也很大。诸多法律都可以找到总统发动贸易战的依据,比如根据《贸易法》,总统可以以应对国际收支逆差为由,把关税提高15[%],为期150天;根据《国际紧急状态经济权力法》,总统可以利用它限制与其他国家的贸易等等。
八年前,相似的紧张氛围同样出现在卸任总统奥巴马上任伊始。为了国内医疗改革方案的通过,奥巴马不得不选择同中国开打贸易战以换取工会支持。面对轮胎“特保”的挑衅,中方也不得不起身应战,中美关系被推向一个危险阶段。
八年过后,今天的特朗普会不会重蹈奥巴马的覆辙,答案让人摒息。特朗普自竞选起至今,一直鼓吹美国是自由贸易的受害者,中国等国家抢走了美国人的就业岗位,而目前的形势表明他的讲话似乎并非“竞选语言”,组阁提名的诸多贸易领域关键人物均为对中国强硬的“鹰派”人士。
中美贸易牵连着中美关系最牢固的根基,美国之外,很难找到与之市场体量接近的替代市场,因此除了“未雨绸缪”似乎找不到更好的办法。
2016年,中国对美商品出口占中国商品总出口的18[%]以及GDP的4.4[%]。对美商品出口不仅集中在传统的劳动密集型产业上,随着中国制造业的升级,资本密集型产业如电子机械等对美出口也大幅增加,出口量赶超劳动密集型产业。
如果中美贸易战爆发,美国国内生产所占比重低的行业、中国对美出口量大的行业都可能成为贸易战火力集中区,计算机、电子设备和机械设备行业将成为重点防范对象。
中国应该做好两手准备,既要做好预案实打实地应对特朗普贸易“大招”,同时做好与美国谈判的准备,冷静协商两国如何缩小贸易不平衡的问题。
理性引导中美贸易失衡通过更多富有建设性的方式弥补,比如中国进口多元的美国商品、美国取消对中国高科技产品出口限制等。与此同时,深谙国内改革进一步开放中国市场,比如服务业,美国在与中国的服务贸易中一直保持盈余。
当然,“不打不相识”,千帆阅尽合作终将是中美关系不变的主题,毕竟如果世界经济因为两个巨头间“轮胎和鸡肉”的官司被拉离复苏轨道,那将是一种悲剧。
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