据美联社报道,在今年的美国总统大选中,特朗普出人意料地胜出,将成为美国第45任总统。英国广播公司(BBC)报道称,尽管之前的各种民调均显示希拉里会赢,但是,佛罗里达、俄亥俄和北卡罗来纳等几个关键摇摆州的选票将特朗普送进了白宫。
商人理念外交
在美国大选结果出炉之前,多家西方媒体就指出,无论谁当选,美国的对华政策都会更加强硬。
西班牙《国家报》网站11月5日报道,无论谁赢得美国大选,美国的对华态度都可能会更加强硬。特朗普在竞选活动中则一向表现得对北京具有攻击性。报道称,中国将要面对的是一个不太听话的对话者。
美国《华尔街日报》11月1日也刊文称,针对世界第二大经济体的中国,下届总统都很有可能会采取更为强硬的措施。
和往常一样,今年的美国大选中,中国频频“躺*”。在竞选过程中,提到中国,两位候选人的措辞没有最狠,只有更狠。
更重要的是,此次大选中暴露出的反全球化与贸易保护主义倾向,使得贸易成为中美之间比较容易出现摩擦的领域。“竞选语言当然不能百分之百地当真,不过,美国如今的国内政治中,贸易保护主义氛围浓厚,尤其是美国的劳工组织、中下层收入者等一直指责中国抢走了美国人的工作机会。而且,在知识产权、投资领域等方面,美国方面也希望中国能够更多地开放市场。”中国社科院美国研究所外交研究室主任袁征说,“所以,新总统可能会在一些贸易领域做出强悍姿态,比如要求中国遵守国际规则、将更多地诉诸WTO仲裁等。”
当然,这并不意味着美国对华政策会“咄咄逼人”。“特朗普是商人,会以商人的心态和理念来处理外交事务。就像他在竞选过程反复表示的,他认为美国在和中国打交道的过程中吃亏了,现在需要重新谈判。所以中美之间接下来可能会有一系列的谈判机制。”中国国际问题研究院中美关系研究中心常务副主任刘学成接受本报采访时说,“不过,美国总统1月20日正式宣誓就职,通常在3月之前会配齐所有班子成员。而且,从这次大选可以看出来,共和党原来以布什家族为中心的权力架构已经不起作用了,随着特朗普的当选,共和党将开始构建一个以特朗普为中心的权力架构,这也需要一个过程。在这之前,美国各种政策应该不会出现什么颠覆性变化。”
两个轮子并行
中美关系有两个轮子,一个是合作与管控分歧,一个竞争博弈。虽然有不稳的时候,但是整体是稳定的。
特朗普或许有自己强悍的个人风格,但是中美关系的主旋律不会轻易改变。
“贸易领域虽然比较容易出现摩擦,也容易管控。”袁征说,“中美之间每年有高达5000多亿美元的贸易额,这样的经济关系不仅使双方受益,对全球经济也有好处。近年来,中美虽时有争吵,但合作事实上是在加深的。用许多美国专家的话来说,自2008年以后,双方没有太多选择,只有合作才能双赢。”
正如分析普遍指出的,在全球化发展的新阶段,中美经济关系是最具有决定性因素的。按照当前汇率计算,美国和中国分别是世界第一和第二大经济体,两国合占世界经济比重的39[%]。同时,两国也是世界第一和第二大贸易国。因此,要解决世界贸易和投资中存在的问题,最关键的步骤离不开中美两国之间的沟通和协商。
“即便是在复杂的地缘政治方面,中美之间也有合作的意愿。如今,在亚太地区,中美面临着不少难题,目前还没有找到很好的解决方案。但是,有一点是确定的,双方都没有意愿正面碰撞,都希望能维持相对的和平稳定局面。当然,前提是双方必须避免战略误判。”袁征,“总体而言,中美呈合作态势,双方之间虽有不少竞争因素,但是合作的领域也在扩大。比如,在地区安全方面,中国正在发挥越来越不容忽视的作用。在气候变暖方面,奥巴马政府一向非常重视,美国专家也普遍认为,新总统上台后也会延续这一趋势。因此,中美在这个问题上有很大的合作潜力可挖。”
关键还是实力
“美国对华政策如何取决于中国在国际体系中的地位以及美国对中国的需求。”袁征说,“说到底,中国的影响力大了,美国想要怎么样就需要谨慎考虑。”
作为世界第一和第二大经济体,美国和中国的关系走向是整个世界关注的焦点。
西班牙中国政策观察网站11月4日发表题为《美国大选前的中国》的署名文章,作者西班牙中国问题专家胡利奥·里奥斯在文章中表达了一丝忧虑。文章称,中美关系的重要性毋庸置疑。世界两大主要经济体之间的关系为任何转变可能带来的冲击力起到了重要的缓冲作用。建设两个大国之间的新型关系,避免落入“修昔底德陷阱”,对中美两国而言仍是紧迫任务。
此次大选让世界看到了一个纠结中的、分裂的美国社会。在面向世界时,美国的失落感越来越明显。“一方面,美国明白,要获取更大利益,必须与中国打交道。另一方面,美国想保住自己的全球领导地位,但是,美国发现,如今不仅新兴国家不听他的,盟国也不那么听话；想搞战略东移,却被中东拉后腿；在亚太地区,没想到中国取得了这么大的影响力；而且,美国国内政治运作失衡。美国的失落感很强。”
不过,无论如何,正如北京大学国际关系学院院长贾庆国所说,中国和美国作为两个大国,处理关系的最佳选择一定是合作而非对抗。保罗·肯尼迪在《大国的兴衰》一书中指出,从历史上看,大国的衰落均与维护国际秩序的成本太高有关。对抗会增加维护国际秩序的成本。中美各自利益正处在一个互相融合的进程,但需要在如何共同维护国际秩序方面建立更多共识。
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