特朗普到底想要一个怎样的美国
今天讲特朗普,美国是世界主导国,世界唯一超级大国,它的国家利益就是世界主导权,任何人当美国总统,这个国家利益是不发生变化的,是客观的。这就是为什么奥巴马说绝美国绝不接受当世界第二,特朗普说要让美国再次伟大,他们的方法有区别,但是在国家利益判断上没有区别,都是要维持美国霸主地位。
特朗普说让美国再次伟大和奥巴马说的美国绝不接受当世界第二区别是什么?奥巴马显然是个保守型领导,他说美国是伟大的,我们不让它衰落就行;特朗普是争斗型的,说美国已经衰落了,现在要让美国再次伟大。
美国人到底担忧特朗普什么?
从道义现实主义理论出发,我们来看特朗普当选对国际形势的影响。
第一,这次特朗普当选之后更担心的是美国人。这个担心表现在美国媒体天天批评特朗普。在美国担心的是自由派、自由主义学者,全世界媒体记者基本都是自由主义,保守主义记者很少,自由主义记者最担心的就是美国的意识形态。
为什么这次大选之前美国政治学协会组织教授们集体发布联合声明,动员大众不要给特朗普投票?(这违反了美国政治学学者清廉、清高、不介入政治的传统),因为他们担心特朗普上台会改变美国的制度。
这个制度里最重要的就是长期以来美国形成的自由主义意识形态,长期形成的美国政治和法律机构。从学术角度来讲,自由主义学派或者美国很多学者都认为制度是决定性因素。但为什么美国学界这次不相信制度的作用了?美国制度这么强大,就让特朗普上去折腾吧,制度可以约束他。但怎么这次就担心了呢?从理论角度讲,这就是道义现实主义和自由主义学派的区别。
道义现实主义认为政治领导是决定性变量,是自变量,领导是能改变制度的。领导可以改变法律,可以改变制度,可以改变机构,领导可以改变意识形态。所以,现在美国学界、知识界特别在媒体上反映,他们特别担心特朗普上台以后对美国制度和意识形态的改变。担心到什么程度?据说在美国大选历史上第一次出现,当大选结果出来,居然有教授在自己的课上公开哭泣。
现在美国自由主义学派面临的问题已经不是一个经济利益问题了,是一个价值观的问题,是世界观和意识形态何者在美国占主导地位的问题。这次意识形态在美国的分裂带来的社会动荡和社会冲突是非常严重的,不只是换了一个领导人或换了一个政党。这也是为什么这次美国国内知识分子担心这么严重。
美国的盟友们在担心什么?
这样我们就能体会:第一,特朗普执政带来的不是一个阶级分化的问题,带来的将是美国国内政治分化的问题,意识形态对立的问题。意识形态对立带来的冲突要远远大于阶级矛盾。
第二,一般来讲,一个国家领导人上台以后的政策取向,朋友欢迎,敌人担心。但特朗普不是,特朗普当选了,敌人和朋友都担心。这是很奇怪的现象,为什么?
盟友的担心是什么呢?盟友担心特朗普不再承担国际责任。特朗普提出了美国第一,说这是典型的民族主义政策,不再承担国际责任,这样就不参加全球治理。现在美国人就是参与太多了全球治理,承担了太多国际责任,所以国家衰败了。
我们国内对全球治理和国际秩序的认识是比较混淆的。
全球治理和建立国际新秩序是两个不同的概念。从特朗普来讲,他说我要的是国际新秩序,要维护美国霸主地位一极格局或者重新强大,重新使美国获得更大国际权利。我不是要承担更大国际责任,承担更多国际责任是全球治理的事。这样它的盟友说你不再承担全球治理责任,你不再承担世界警察责任,你还保护不保护我们?
特朗普说我不当世界警察,我只想要世界警察权利,罚款我继续干,但是交通规则我不再管了。这时候他的盟友就害怕了。典型例子就是安倍,都不等他上任急急忙忙地说我得见你,安倍最担心的是他放弃美日同盟,不再给日本*安全保障。欧洲传统盟友认为,他们与美国共同战略利益的基础是俄罗斯的军事威胁,但现在特朗普认为俄罗斯只威胁欧洲不威胁美国。与俄罗斯改善关系,美国就不可能像过去奥巴马那样坚决地支持欧洲国家反对俄罗斯,美国的欧洲盟友也变得非常恐慌。
特朗普要改变价值观,这让西方都接受不了。
这里有学界经常出现的另一个混淆,甚至官方文件里也经常混淆,就是国际体系和国际秩序。
国际体系是由国际行为体如国际组织、国家、跨国公司组成,如是一极格局、两极格局还是多级格局,还有国际规范和国际法律、国际规则。国际秩序是由国际规范加上主流价值观和国际制度安排建立的。什么样的价值观决定了你制订什么样的规范,信奉自由主义价值观,你就主张自由贸易;信奉保守主义的价值观,你就采取贸易保护主义。国际制度安排也是一样的,根据价值观决定国际制度,是建立世界银行、国际货币基金还是建立联合国。
国际制度和国际体系完全是两个事,根本不存在相等于、约等于。打比方说,图书馆的体系包括管理员,就是我们说的国际行为体;图书分类有分区,这就是国际格局;借书规定、还书规定,这是国际规范。同样的图书馆,都是管理员在管理,管理规则和管理图书分类一样的情况下,有的图书馆有秩序,有的图书馆没秩序。这样我们就分清了什么是国际体系,什么是国际格局。
特朗普的盟友担心的是什么呢?是担心国际体系改变吗?不是。主权国家不可能改变,特朗普上台,国际格局不管是两极化还是一极格局,四年之内不会发生质的变化,唯一担心的是国际规范有些小的变化,但不是核心。最主要的是他们认为价值观会发生变化。他们担心的是美国不再当世界警察了,国际秩序会发生混淆。这样才有美国媒体每天在攻击特朗普,欧洲、法国的媒体都在批评特朗普。
西方国家冷战后建立了自由主义价值观,特朗普上来以后要改变自由主义价值观,这对他们是极其难以接受的。主流价值观一旦改变,国际规范就会改变,随着时间的变化,国际制度就可能发生改变。这两者改变,国际秩序就会发生变化,这是美国知识界精英的担心。对自由主义者来讲,最大的问题是自由主义的大旗是美国扛的,美国领导者公然要砍掉这个大旗,他们实在难以承受。
第三个担心就是美国对手担心,他们担心特朗普以武力方式来解决争端。从理论上来讲,他是一个争斗型的总统,可能会采取激进来解决矛盾和冲突。这就是我们已经讲的,为什么特朗普的当选会产生全球性的恐慌:本国恐慌,盟友恐慌,对手也恐慌。
特朗普到底喜欢什么?
第二个问题我们来讨论特朗普这样的政治领导人组织的领导班子偏好是什么。
外交政策是由特朗普任命的内阁班子共同决策的。我们先看他的利益偏好。特朗普重实在的利益,不注重意识形态,他的利益是大目标,是要实现美国再次伟大。他认为,中美之间的竞争是结构性矛盾,是零和矛盾,中国如果不衰落或者增长速度不比美国慢,美国想重新伟大是做不到的。
《日本经济新闻》在特朗普当选之后对我做了一个采访,问特朗普当选之后中美关系什么样。绝大多数人都认为特朗普是商人,所以中美关系能改善。这跟职业有关系吗?美国总统有过农场主、律师和教授,职业怎么能决定他的对华政策呢?这很奇怪。
中美关系是多方面的,不同领域中美之间的关系变化是不一样的。比如特朗普争斗型注重实力的政治人物,他对中国的人权问题会关注比较少,可能在人权政治方面关系有所改善,经济方面会更加恶化,军事方面没有重大变化。
有很多书都在问:美国外交政策到底是意识形态决定的还是国家利益决定的?把利益和意识形态对立起来,我不同意,如果这样容易理解,那就是在特朗普执政期间意识形态不会成为他对外政策的首要,这个利益他要放得靠后,不会放得靠前。
他的战略原则是什么?争斗型的特朗普,选择的是冲突和对抗,采取以强压弱,以大险求大利。他是一个不怕冒大险而要求大利的,这是他的性格决定的。他选的内阁成员被美国媒体批评,也是他们的性格取向和选择上跟特朗普是相似的。
特朗普上台对周边国家和地区对华政策的影响
特朗普对华政策的另一方面就是利用周边国家给中国制造更大的外部困难:北边同俄罗斯改善关系,南边与东盟国家盟友加强关系。更重要的是会利用中国台湾地区。
台湾
会朝“台独”走得更远
美国新政府在台湾问题上还会延续过去政策。从全局角度来讲,当美国在东南亚的优势开始逐步丧失,特朗普会更加注重在东北亚的优势,如果台湾问题松弛,那么美国在东北亚的主导地位也会受到侵蚀。所以特朗普在台湾问题上可能会变得更坚决一些。12月2日,特朗普给蔡英文打电话,舆论说这是蔡英文的小把戏,过了十天,特朗普发推特说,美国没有必要受一中原则限制。这个时候,很多人,包括媒体,才开始从原来幻想特朗普上台会抛弃台湾的幻想中摆脱出来。
在特朗普赢得大选之前,美国国会通过六项对于台湾的安全保障法案,变相支持台湾“独立”。在这之后,又不再限制美台官方交往级别,这就是说美国国防部长将可以对台湾进行访问,也不再限制台湾“国防部长”到华盛顿访问。奥巴马这是在强化与台湾的军事合作关系。特朗普上来后,只会沿着这条路往前走。对台湾来讲,有了美国更强大、更坚定的支持,蔡英文政府在“台独”道路上只会走得更远。
俄罗斯
可能会疏远对华关系
俄罗斯跟中国战略合作的基础是美国对中俄形成了共同战略威胁,所以中俄关系走得这么坚实。但是,当美国对俄罗斯战略威胁不再像过去那么严重的时候,俄罗斯对中国的战略需求会大规模下降,努力与中国改善战略关系的意愿就会减少。
俄罗斯跟美国关系的改善大规模减少了其压力,最主要体现在它的西侧,也就是欧洲的压力会下降。欧洲压力一下降,俄罗斯整个国际战略空间就会大规模改善。这种改善是跟中国合作所获得不了的,相反,和中国拉开一点距离有利于它获得这样的战略利益。
朝鲜
可能变得既反美又反华
美国是要消除朝鲜的核武器,中国也很难改变无核化的对朝政策。只要我们不支持,这点和美国就难有本质性的区别。朝鲜很有可能像我们在上世纪60年代一样,两个拳头打人,当时我们既反美国又反苏联。朝鲜很有可能最后走向既反美也反中国。这个可能性是存在的。
日本
会更坚决地与中国对抗
安倍通过对抗政策实现了执政早期的目标,巩固了自己的执政地位。对抗政策是它的主轴。现在特朗普的政策会使日本觉得能够更有力地和美国合作和配合,矛盾会减少,合作会更多,所以日本会采取更加坚决的与华对抗政策。
东盟国家
难成美国遏制中国抓手
至于东盟,菲律宾杜特尔特上台后,选择了改变依靠美国、转向中国这样一个政策。在南海对抗得有抓手,现在美国的几个盟友都在往后退,新加坡坚定跟美国走但又不想打头阵。从便利条件角度来讲,美国利用对东北亚遏制中国比在东南亚更有利。
印度
将向对抗中国的结盟方向发展
特朗普上台,会使印度向结盟方向发展。即便不签订条约,印度同美国结盟性越强,合作内容越强,跟中国的对抗也就越强。这就是为什么印度对美日印三边联合军事演习积极性特别大,印度对华的政策会呈强硬趋势。
上合组织
不会发展为军事同盟
上海合作组织有五个“斯坦”,五个“斯坦”能不能在对华政策上保持以合作为主的态势,很大程度上受俄罗斯影响。印度和巴基斯坦加入上合组织,意味着上合组织再也不可能发展成为同盟关系。把两个敌对国家拿进来以后它不能成为一个积极合作的组织,只能成为一个预防性合作的组织,就是一个松散的组织。
欧洲
会与中国有限改善关系
欧洲同我们改善关系的可能性在上升。但是,改善关系是非常有限的。首先,距离太远,这样欧洲在军事上在东亚没有影响力,对我们来讲仅仅是经济合作;其次,在人权问题上,欧洲顶多不会像以前那么坚决地同中国对抗,但是也不会走得更远。我们与欧洲的关系会改善,但是对我们崛起带来的帮助是非常有限的。
大国实力都在下降 谁衰落得慢,谁就能赢
特朗普上台以后,总体来讲,机会和挑战并存,如果发挥主动性好,我认为机会大于挑战。
特朗普上台导致美国国内严重分裂,他没有能力重新让美国团结起来,美国内部分裂会使这个国家再次伟大面临很多困难。应该说,今后四年甚至更长时间里,所有大国都是实力下降的趋势。这时候谁衰落得慢,谁就赢。在这种情况下需要智慧,是整体处于向后退的情况下谁有本事利用这个向后退的趋势,利用得好的就叫做有战略机遇期。
2016年是不平凡的一年,叫做“黑天鹅之年”。2017年,我预测将是更加不平凡的一年,将是一个我们会觉得非常新奇、不熟悉的一年。谢谢大家!
笔者经常专注研究国际形势以及各国之间的动态,对原油,白银,铜等大宗商品现货等有深入的研究,如果你做单不顺被套单、锁单或投资经常资金缩水,那么你可以多重视本人的文章。
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