你是否还记得2009年3月22日那天，那是中铁承建委内瑞拉北部平原铁路项目举行开工典礼的日子。虽然设计的全长约472公里，最高设计时速220公里，项目合同总金额为75亿美元。这在当时来看是承接的国际市场最大的承包合同。
原本预计2012年完工，很显然，这项工程很快就因为委内瑞拉的支付能力问题而出现严重的进度延误，无法按照预定计划在2012年完工。2012年之后，随着委内瑞拉经济每况愈下，这项工程逐渐陷入停滞，完工已经不是短期内可以实现的目标。
中委铁路项目充分暴露中国企业在拉美从事基础设施开发所面对的巨大风险。20世纪90年代，以首钢、中石油为代表的一批中国企业率先挺进拉美，取得一批经营项目，产生深远的示范效应。
21世纪以来，在“走出去”战略的带动下，更多的中国企业大踏步地走向世界，谋求获得“两种资源，两个市场”。在这一过程中，一大批中国工程承包企业前往遥远而陌生的拉美市场闯荡。包括委内瑞拉在内的拉美国家普遍存在基础设施陈旧、落后的“短板”。在过去十几年间，它们为推动经济增长而大力发展基础设施，从而为中国企业进入拉美工程承包市场*了宝贵的机遇。面对巨大的市场机遇，如何平衡短期利益和长期利益成为摆在中国企业面前的艰难抉择。
从总体看，这些中国企业不熟悉当地市场，不清楚当地法律规章，不了解当地风俗习惯，因而易于暴露在风险面前。它们竭力争取每一个工程承包项目，主要是为了抢占先机、尽快实现盈利、解决眼前的经营问题。这种短期利益为主导的经营模式意味着它们不会充分地考虑项目的现实合理性如何，项目是否具有长远的前景。
委内瑞拉的经济困境是拉美和加勒比地区整体经济形势恶化的缩影。在世界经济增长放缓、大宗商品价格走低和国际贸易萎缩的背景下，该地区从繁荣走向停滞，最终陷入衰退。2015年，拉美的国内生产总值增长率为-0.4[%]。作为拉美最大经济体的巴西在2015年陷入衰退，经济增长率仅为-3.5[%]。此外，阿根廷、智利、秘鲁等南美洲国家都承受较大的经济压力。从总体看，拉美的经济脆弱性依然显着，经济波动性仍然剧烈。
面对机遇与风险并存的拉美市场，中国企业和投资者需要从大干快上转变为深耕细作，需要深刻了解这个市场、这些国家的内涵与外延，需要确立长远的目标。中委铁路项目的教训说明，中国企业唯有努力实现短期利益和长期利益的良好结合，才能最有效地规避风险。
中国企业大规模进入拉美是中国企业“走出去”进程中取得的最重大成就之一。拉美是地理上距离中国最为遥远的地域之一，也是与中国传统联系最为薄弱的地域之一。经过近十几年的艰辛开拓，在付出无数汗水与代价之后，中国企业已经在这个区域深深扎根。正是由于它们的开拓与奋进，中国和拉美的贸易额以及中国对拉美的投资额呈现井喷式增长。这种日趋紧密的经济联系代表着中国以积极的态度、卓有成效的方式回应拉美国家的发展需求，成为中拉整体合作的内生动力，也成为中拉关系迈向更高阶段的宝贵基础。
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