美国当选总统特朗普意欲施行的“里根时代以来最大规模减税”新政,很可能引发一场席卷全球的资本争夺战。除主张将最高联邦企业所得税率由目前的35[%]降至15[%]外,特朗普还打算降低联邦个人收入所得税。
特朗普
特朗普日前在社交网络上连发6条消息,声称美国将对企业实施大幅减税和政策松绑,但会对把工厂搬迁到其他国家、雇佣其他国家员工却想把产品售回美国的企业征收高达35[%]的产品关税。虽未正式上任,但特朗普的“胡萝卜加大棒”已经开始奏效。
全球都在降税
特朗普竞选时的经济政策核心之一便是大规模减税。他主张启动上世纪80年代里根执政以来的最大规模税改,将联邦个人收入所得税率由目前的七档简化为12[%]、25[%]和33[%]三档。这意味着美国最高联邦个人收入所得税率将由目前的39.6[%]降至33[%]。
在企业所得税方面,特朗普准备将最高联邦企业所得税率由目前的35[%]降至15[%],并提议对美国企业海外利润一次性征税10[%],所得用于投资经济困难的州。
大规模减税和惩罚性关税带来的直接影响就是资本可能快速回流美国。实际上,在美国之前,不少国家和地区为了留住企业,已经将发力点用在了积极的财政政策上。
英国新任首相特蕾莎·梅11月28日正式批准了前政府所作的进一步下调公司税的承诺。英国此前宣称,到2020年将企业税下调至17[%],实现在二十国集团(G20)中最低的企业税率,促进企业创新。
中国也实施大规模减税降费举措,仅营业税改增值税一项,年减税规模就超过5000亿元。国家税务总局原副局长许善达建议,对于特朗普的大规模减税政策,中国也应该有战略上的应对,包括落实中央提出的降低宏观税负和鼓励创新等措施。
大幅减税或致“内伤”
特朗普减税政策的实现没有太大悬念,但具体减到什么程度,还要顾及美国的财政状况。
据美国税收基金会测算,特朗普的减税政策将使未来10年美国联邦政府的收入减少4.4万亿~5.9万亿美元。如果政府收入减少后能相应地减少开支,财政赤字未必大幅增加,但如果开支并未减少,就意味要靠政府增加负债来弥补亏空,这部分的债务增长幅度约占GDP的3[%]。
“美国能保持2[%]~3[%]的经济增速,外界对美国债务危机的担忧并不大,因此美国有增加财政赤字的空间,债务增加会导致货币供应增加,通货膨胀有上升趋势,但出现高通胀的概率不大。”徐明棋说。
对于特朗普大规模减税的影响,美国的分析机构表示,一份由宾夕法尼亚大学沃顿商学院与税收政策中心联合发布的最新经济报告显示,虽然特朗普的减税计划在短期内能促进美国经济、增加工作岗位,但到2024年,这一积极效应将逐渐消失,进而产生负面危害。
该报告称,特朗普的减税计划能降低企业及高收入人群的纳税压力,在短期内可以促进投资和增加工作岗位,这无疑会刺激经济增长。但从长远角度来看,这会增加联邦政府的债务压力,导致经济增长速度放缓,甚至倒退。
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