10月17日,德国《明镜》周刊网站报道,欧盟峰会面临一场是否应该承认中国市场经济地位的激烈争吵。欧盟委员会有意承认中国的市场经济地位,并希望28个成员国出台针对中国倾销产品的新保护措施。
在欧盟成员国里,德国、法国和其他出口强国支持欧盟委员会的意见。它们认为,中国加入世贸组织已经过去了15年,如果仍拒绝承认中国市场经济地位,就是对中国政府的侮辱。德国担心拒不承认中国市场经济地位会招致中国报复,比如目前对德国汽车市场而言,中国是其在全球最重要的出口市场,如果德系汽车在中国销售受阻,这会给本已萧条的德国经济造成打击。
另一方面,以意大利总理马泰奥·伦齐为首以及西班牙、葡萄牙和一些东欧国家领导人则拒绝给予中国市场经济地位。他们对来自中国的诸如太阳能电池板、钢铁制品和陶器等威胁欧洲工业行业的产品感到强烈不满,因为这些产品会严重挤压本国的产品市场,一旦正式承认中国的市场经济地位,欧洲将不能自我防卫,例如对中国产品征收惩罚性关税。
为避免失去防备能力,欧盟主管贸易事务的委员塞西莉亚·马尔姆斯特伦向各国政府首脑建议了一系列新的贸易政策保护措施。今后欧盟专家确定廉价进口品在定价上是否存在“严重偏差”时,应将国际市场价格而非经常被人为压低的国内市场价格作为标准。这样一来,今后也可以针对来自中国的受政府大额补贴的钢材征收反倾销关税。
报道称,现在各国政府首脑必须决定接下来该如何做。如果欧盟袖手旁观,中国就将于12月11日自动获得市场经济地位。负责贸易政策问题的欧洲议会中多数议员指出,最迟到那时,必须确定备选的防守方针。
那么对中国来说,我们为什么迫切需要被承认市场经济地位呢?如果不被承认的话,负面影响主要有三个:
一,它会直接导致我国的出口企业在对外反倾销应诉中处于极为不利的地位,并被征收高额的税收,这将成为我国企业败诉的主要原因。
二,中国企业难以胜诉,客观上又进一步刺激某些WTO成员对我国的产品提起更多的反倾销调查及罚款,同时严重打击了企业应诉的积极性,长此以往形成恶性循环。
三,它否认了中国建设市场经济的成果和现状,影响中国的国际形象。
据称,欧盟委员会同意给予中国市场经济地位,但是明确表示需要附加条件。在是否给予中国市场经济地位的问题上,欧委会的方向性辩论主要围绕三种可能的选项:不承认中国的市场经济地位,维持现有的反倾销调查的计算方法;承认中国的市场经济地位,在入世附加条款到期后采用倾销计算的标准方法;对欧盟的反倾销手段进行改革,加强贸易防御体系,同时达到履行国际义务的效果,欧盟委员会的讨论明显倾向于第三个选项。
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