当地时间8日,美国总统特朗普在白宫宣布美国退出伊核协议。伊核问题全面协议刚生效两年有余,特朗普此番表态,又将把伊核问题带入不确定的氛围,引发一连串疑问。
何为伊核协议?
全称: 联合全面行动计划(Joint Comprehensive Plan of Action)
参与国家:伊朗与国际调停“六方”(俄、美、英、中、法、德)
签署时间:2015年7月14日
签署地点:维也纳
生效时间:2016年1月16日
要点:
1、受限的伊朗核计划:协议规定至少在10年内伊朗只能发展有限的核计划,伊朗只能启用现有离心机的三分之一。浓缩铀的浓度必须低于4%,远远低于生产核弹所需的90%。伊朗必须在今后15年内将浓缩铀的储量减少到300千克以下,而此前伊朗拥有大约1万千克浓缩铀。
2、取消对伊朗的制裁:一旦国际原子能机构确认伊朗履行了承诺,联合国2006至2010年间通过的所有对伊制裁将取消。
3、自动恢复制裁体系:如果伊朗没有按照协议规定行事,所有制裁将自动恢复。联合国安理会在去年7月20日通过了核协议包含的这一自动恢复制裁体制。即使今后安理会因为某成员的阻止而不能投票通过决议,核协议之前存在的所有制裁也会自动恢复。
美国举动为哪般?
有专家指出,伊朗核问题核心是美国和伊朗之间的不信任和对立。经过几十年的交锋,虽然美国和伊朗都有改善关系、解决核问题的愿望,但始终未能成功。
美国希望对伊朗进行更严厉的制裁,也预期他们很可能会回头继续*浓缩铀。美方目标更多或是遏制伊朗地缘政治影响力。
特朗普上台后不断释放退出伊核协议的信号,他此前表示,白宫将与国会合作处理国际社会2015年7月14日与伊朗签署的核协议中存在的“多项严重缺陷”。他拒绝向国会正式证实伊朗遵守伊核协议,但同时,他没有在国际层面讨论伊朗是否遵守核交易的问题。
今年1月12日,特朗普宣布最后一次延长对伊朗核问题的制裁豁免期,同时要求国会和欧洲国家同意修改协议条款。他指出,如果美国“改善”协议的努力失败,美国会退出协议。
特朗普宣布退出伊核协议的消息刚一传出,身在意大利首都罗马的欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼即召开记者会,就特朗普此举表明欧盟立场。她称欧盟对特朗普宣布重启制裁“尤其担忧”,将即刻与欧盟所有合作伙伴协商,评估重启对伊制裁的影响,同时“欧盟将坚决依法捍卫其安全利益,保护其经济投资”。最后莫盖里尼还对伊朗人民和领导人“喊话”,强调伊核协议是迄今最重要的外交成果之一,表明可以通过对话和接触实现双赢。即使利益不一,也能找到共同立场,呼吁“不要让任何人瓦解这份协议”。
国王金融分析师表示,美国重启对伊朗的制裁将增加伊朗原油出口成本,切断伊朗获得全球银行业及资本的便利渠道,且极可能降低该国的可预见出口量。
这些是推升全球油价上行压力的因素。但还有其它因素要考虑, 这些因素可能更加强大,并最终让油价向相反的方向发展。首先,伊朗可能会不再假装遵从OPEC领导的减产协议,这可能导致其它国家也“背叛”减产协议。此外, 对美国公司来说,产量大涨的诱惑几乎是不可抗拒的,这既是进入市场额外石油的最快来源,也是不受产量限制的主要来源。但是,破坏油市稳定的主要因素来自于价格波动加速本身。波斯湾地区任何额外的安全挑战都会带来全球油价的短期上涨,伊朗核协议的终结将会加剧伊朗和沙特的紧张局势。
随之发生的不确定性将很快让位于油市空头和多头的竞争,这将导致油价的波动区间扩大,并使真正的定价决定更加困难。