中石油、中石化作为两家大型国企，剥离企业办社会职能需要移交的设施多，涉及员工人数大。其中中石油承担的剥离办社会职能工作任务共涉及居民132万户，中石化承担的分离任务共涉及居民80余万户，两家企业“三供一业”分离移交工作任务量占全部央企任务总量的1/3。最近，两桶油的改革步伐逐渐加快，这场涉及油田两百余万户的改革正在影响着每一个人。
胜利油田是中石化旗下第一大油田，员工人数多、机构多，因此社会职能移交任务格外重。今年3月，胜利油田被定为大型独立工矿区剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题的综合改革试点以来，移交步伐逐渐加快。今年10月，胜利油田水、气、暖专业化公司及河口社区管理中心分别与东营市河口区签订驻河口城区胜利油田家属区“三供一业”分离移交协议，率先在东营城区开展移交工作，迈出了改革的实质性一步。
有了先前的改革经验，在12月12日，中石化胜利油田又与东营区签订“三供一业”分离移交框架协议。此次分离移交涉及油田驻东营区职工家属区共104个住宅小区，人数超过13万户居民，占油田总户数的58%。加上此前的数量，胜利油田已基本完成一半以上的“三供一业”移交工作。除了向社会移交之外，12月11日，胜利油田还成立了公共事业服务中心，以社会化的形势承揽油田居民小区、生产和办公区以及外部市场的物业服务。公共事业服务中心成立后，胜利油田50余家单位的服务业务统一划转，成立专业化的物业服务，参与市场竞争。
在胜利油田进行加速改革的同时，中石化江苏油田也完成了多项移交工作。11月24日，江苏油田与金湖县正式签订职工家属区社区、物业管理职能分离移交协议。这是中石化第一家签订分离移交协议的驻苏企业，其中社区管理职能移交为驻苏央企第一家。截至11月底，江苏油田企业办社会职能分离移交累计完成14项协议签订，其中供气业务完成100%、供电业务完成99%、供水业务完成67%。固定电话、宽带业务、有线电视业务已完成业务及资产移交。此外，中原油田、江汉油田等单位的“三供一业”移交工作也在加速推进中。
除了“三供一业”的移交，企业办医院、教育机构的改革也是块“硬骨头”。今年8月，国家发布《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，明确提出明确表示，将对国有企业办教育机构、医疗机构施行分类处理，分类施策，深化改革，并指出到2018年年底前基本完成企业办教育机构、医疗机构集中管理、改制或移交工作。近几个月来，中石油明显加快了医疗机构改革的步伐。8月7日，中石油宝石花医疗资产投资管理有限公司在河北廊坊正式成立，拉开了中石油医疗机构社会化改革的大幕。
随后，在11月，中石油启动第二批医院社会化改革，四川宝石花医疗管理有限公司、宝石花东方医疗健康管理有限公司、宝石花华北医疗健康管理有限公司分别挂牌成立。这批改革共涉及到西南油气田、东方物探、华北油田等6家单位，随着这3家医院的成立，意味着剩余3家的改制工作也将加速进行。中石油目前进行的医疗机构改革，多以专业化运营或引入社会资本重组的方式进行。按照市场化原则，进行国有企业办医疗机构的重组改制。
按照计划，中石油将在今年年底前完成30%矿区医院的改革工作，到2018年年底前基本完成国有企业办医疗机构改革工作，预计接下来将会有更多医疗机构的改革出现。无论是“三供一业”的移交，还是企业办教育、医疗等机构的改革，都可以看出大部分国企正在加速剥离与主业发展无关的职能，移交企业办社会职能成为了国企转型的手段之一。
2017年上半年，国有企业职工家属区“三供一业”分离移交任务总体过半。企业办医疗教育机构深化改革、剥离市政社区等其他改革取得初步成效。截至今年8月，中石油供水、供电、供气、供暖业务已分别有36%、29%、77%和48%完成分离移交，另有30余家医院、幼儿园等实现社会化。这极大地减轻了企业的负担。目前，中石油已经实施的“三供一业”分离移交项目，每年可降低运行成本5亿元以上。在推进改革的过程中，保障员工利益不受损害是根本要求。在目前“两桶油”实施的改革中，原单位职工大部分由新接收方继续聘用，其他人员则进行分流安置。
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文/成慧（xinjin1600）
