中国正式宣布“让出”石油开采权！三桶油“垄断”却亏损300亿？

在我国的石油天然气行业，不论是勘探开发等上游行业，还是炼化、销售等下游行业，“三桶油”都有着不可忽视的存在感。最近，新疆油气探矿权的逐步放开，让人们看到了打破这种壁垒的迹象、以及中国油气产业崛起的希望。

新疆出让油气探矿权，民企的机会来了？

12月5日，国土资源部在门户网站发布公告，将新疆塔里木盆地的5个石油天然气勘查区块的探矿权以挂牌方式面向全国公开出让，总面积达9535.3平方公里。而且根据公告，竞买人资格仅限制了注册地和控股股东均为境内、净资产人民币10亿元及以上等条件，这也意味着除了“三桶油”之外的民企、地企、国企都有望获得该探矿权。

在中国石油天然气行业的上游领域，一向都是中石油、中石化、中海油三大石油央企说了算，顶多再加上几个地方国企。数据显示，目前全国已登记的油气资源勘查开发区域中，95%以上由“三桶油”控制，民企获得的探矿权占比仅有1%。油气资源探矿权是横亘在民营企业面前的一道屏障，也是“三桶油”维持垄断地位的最大资本。

三桶油“垄断”上游业务，却亏损了300亿元？

尽管几大石油公司掌握了全国绝大多数的油气资源，但我国勘探开发的效果并不显著。国土资源部的数据显示，全国石油资源探明程度仅为34%，天然气的探明程度只有18%，大量的油气资源尚未探明。而且，东北、华北等勘探价值较高的区域（传统大油田所在地）已基本被“三桶油”瓜分完毕，而新疆几个勘探风险较高的盆地（占全国油气资源的3成）却还有很大的开发潜力。

另一方面，受低油价等因素影响，“三桶油”在油气勘探等上游业务上亏损非常惊人。2016年上半年，中石油、中石化和中海油在上游业务上分别亏损了24.19亿、219.29亿、77.35亿元；今年上半年，尽管油价已经大幅回升，但中石化的上游业务依然亏损了183亿元。颇具讽刺意味的是，中石化还拿下了中国大部分“页岩气”的探矿权（全国80%的区块被四大油气公司登记）。

复制美国页岩气革命，中国民企即将崛起？

事实上，我国油气勘探开发起步较晚，上述问题可以参考美国的经验。目前国内学者普遍认为：美国的“页岩气革命”是依赖中小私有企业取得突破的，而中国的油气探矿权却掌握在传统垄断国企手里，只有充分放开市场，让富有活力与创新能力的中小企业积极竞争，才能在中国实现美国的页岩气行业那样的繁荣，普通民众或许才有机会获得更低的油气价格。

令人欣慰的是，这一切在中国正在慢慢实现：从民营“茶壶”炼厂的崛起，到放开民企的石油进口权，再到如今公开转让油气探矿权，中国油气行业所谓的“垄断”正在慢慢瓦解。对“三桶油”来说，比上百亿亏损更值得关注的是——今后在汽油勘探开发领域与民营企业的竞争压力。

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