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原创 大国之翼 2017-05-10 14:45
作者：张屹；图片来自网络
韩国大选终于尘埃落定！5月10日，温和派代表文在寅宣誓就任韩国第19届总统。文在寅承诺力争成为全民的总统，尽管表示可随时访美，但美国人恐怕一点也高兴不起来。因为文在寅同时也表示条件允许也可访朝，而且为解决“萨德”问题将同中美磋商。文在寅会不会成为韩国版“杜特尔特”很难说，但肯定会让韩美关系特别是萨德入韩问题充满不确定因素。
多年来美国一直利用“美韩同盟”“美日同盟”为基础构建东北亚军事同盟体系，为整合资源提傐效率不惜投入巨大精力来促使日韩这对东北亚“老冤家”和解。经过长期努力初见成效，日韩已就慰安妇问题达成共识并在军事情报共享领域开展一系列合作，东亚“小北约”雏形毕现。当朴槿惠政府不顾中方反对坚决引入“萨德”系统后，美日韩军事合作水平开始进入一个更高水平。但是随着韩国温和派文在寅宣布当选韩国总统，萨德可能发生变故还是小事，更重要的是苦心经营多年的东亚“小北约”合作态势将遭遇重大挑战，美国东亚军事战略体系可能受到冲击。
文在寅出身于朝鲜难民家庭，对朝鲜有一定感情，曾是前总统卢武铉麾下得力干将也是韩国政坛中对朝态度较为温和者，坚持卢武铉对朝和解思路。当前美朝关系空前紧张，美国虽一再以战争相威胁但实际上并未做好大规模对朝战争准备，但韩国处于冲突最前沿一旦出现变动无论胜者为何都将是最大受害者，参与构建美国对朝军事包围网得不偿失，不仅会把韩国置于随时面临军事冲突风险第一线还引来中俄等地区大国不满，文在寅长期在政府中担任要职自会感同身受。美国短期内无力做好军事打击准备，所以构建对朝军事包围网既能达到威慑效果也可以为未来可能军事打击做铺垫，但对韩国来说即使不发生战争，长期保持对朝关系紧张以及配合美国军事部署都会使东北亚局势紧张国家陷入地区孤立，将矛头指向引到自己身上，文在寅长期主持对朝工作，理解朝韩和解是东亚稳定重要因素也会为韩国带来实际利益，所以他的当选无疑为美国对朝军事包围网埋下一颗*。虽然由于时局所限，如保守派势力依旧很强，新政府立足未稳等许多因素制约，完全恢复昔日对朝“阳光政策”可能性不大，但只要他能恢复朝韩对话就是对美国对朝军事威胁政策一种打击。
“萨德”入韩是美国构建东亚军事体系重要一环，此次大选中，“萨德”争论也是核心议题之一。然而，自韩国统一部署“萨德”以来，就接连受到来自中俄压力，韩国经济损失惨重。日前韩国防部对“萨德”最新表态称会于部署中缩减雷达探测范围并称此举为“避免刺激中国”。虽从技术角度和战略角度看，韩国防部此番言论皆站不住脚，但这一细节却透露一点明确信息，即中韩关系恶化是韩国不可承受之重，韩国已经因为“萨德”感受到巨大压力，“萨德”入韩变数已经悄悄产生。
文在寅虽在大选期间始终未就该问题有明确表态，但他本人对“萨德”态度消极，可以预计他上台后必会对“萨德”问题采取动作，当前这种沉默正是这为日后处理“萨德”留下充足回旋空间。因为作为美国盟国，美国对韩国政坛影响力无以比拟，直接否定势必遭到美国激烈与本土保守派反对，会对选情产生不利影响。
除却他个人对“萨德”持消极态度外，国内外环境也有利于对“萨德”入韩采取强硬态度。国内方面，朴槿惠政府倒台使在韩国执政十余年的保守势力失去执政地位，韩国社会对引进“萨德”所付出巨大代价颇为不满，反对“萨德”部署可以说是民心所向。韩国防部日前表态恰恰证实保守派内部面对重重压力也开始退缩，如果他采取强烈反对“萨德”态度保守派慑于国内压力无法给予更多压力；
国外方面，中俄两个大国都坚决反对“萨德”部署，这是文在寅拒绝美国部署“萨德”重要“外援”。5月9日，中国国防部还主动表示，解放军火箭军部队日前在渤海进行了新型*武器发射，并取得预期效果。文在寅在不久前一本书中称“韩国应当学会对美国说不”，而“萨德”是实践这句话最佳靶子，文在寅若强硬拒绝“萨德”会得到中俄鼎力支持，一举改变韩国在东北亚不利态势，也可以缓解因为“萨德”所带来政治经济军事压力。所以文在寅上台使“萨德”在韩部署横遭变数的主客观因素全部具备，美国部署目的将可能落空。
日韩是美国东亚“小北约”内基础性国家，两国关系稳定是“小北约”有效运转前提。文在寅主张修改日韩关于慰安妇问题共识，“必须得到日本道歉”，这引发日本政坛对日韩关系担忧。慰安妇问题曾是日韩关系中一大心结，其在日韩关系中特殊地位即使今日独岛主权争端也无法与之比拟。通过美国努力，双方终于对这一问题达成共识，在该大背景下日韩多种军事政治合作方才得以展开，可以说慰安妇问题共识是日韩军事政治合作重要基础。如今文在寅公开宣称应当修改共识对日韩关系冲击可想而知。日韩关系一旦恶化，则美国辛苦打造的东亚“小北约”恐要面临“寿终正寝”命运。
首先，日韩关系裂痕会严重危及东亚“小北约”军事政治合作机制运行。随着文在寅入主青瓦台在即，韩日各类军事政治合作停摆可能性迅速上升，美国多年弥合韩日关系努力将付诸东流。由修改共识问题做引子还可能激化韩日间其他矛盾，如独岛争端，两大基础国家关系恶化甚至对抗会直接造成美国东亚“小北约”内军事政治合作机制名存实亡，因为它们大都以日韩合作为核心建立。
其次，日韩关系恶化会造成“小北约”战略执行能力崩盘。美国东亚最主要战略目标是围堵中国，这也是“小北约”成立重要目的。无论日韩军事情报合作还是“萨德”入韩构建美国东亚反导体系，都直接或间接建立在日韩关系稳定基础上。文在寅*态度会造成韩日关系动荡同时也使“小北约”贯彻美国东亚军事战略能力崩盘，没有日韩协作，“小北约”根本不具备贯彻任何战略目标能力。
再次，日韩关系恶化会重创“小北约”在东亚战略威慑能力。韩日从地理上距离中俄非常近，美国将二者结为盟国从地缘上对中俄有着巨大现实威胁，尤其当日韩出现和解态势后，这一威胁更加迫切。但是，此次文在寅上台却将这巨大威慑能力大大稀释。虽然美韩同盟不可能因此解散，但日韩关系恶化却足以令这东亚“小北约”瘫痪，当内部主要成员都已无法正常合作，美国利用“小北约”地理优势强化对中俄战略威慑目的也就只能停留在纸面上。
文在寅虽然是政治温和派政治立场中庸，可应当看到韩国保守派已经执政十多年，根基深厚外部还有美国支持，所以他总体上不会改变以美国为中心外交状态。然而，他有着极高民众支持率，此次大选投票率创下历史性77[%]高比例，执政社会基础较好而且又属于对外关系务实派，所以有理由相信他会在东亚地区带来许多改变。
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