蒙古国是中国的邻国,中蒙经济息息相关,处在中俄两大国之间的蒙古国的经济状况一直受到广泛关注,2011年,蒙古的经济增长率达到空前的17.3[%],但随后的5年是噩梦一般的5年,从2012年至2015年,蒙古的实际GDP增速逐年下滑,2016年的实际GDP增长率为1[%]。2016年图格里克兑美元汇率下跌20[%],成为全球表现最糟糕的货币之一。
2016年8月18日,蒙古国央行宣布将指标利率上调4.5[%]至15[%],以应对本币贬值所带来的金融危机。截止利率调整前,蒙古本币图格里克在月内即下跌8[%],成为当月全球表现最差的货币。这仅仅是冰山之一角,由于严重的金融危机和资金困难,政府将很难如期足数支付公务员和国企员工的工资,这一声明引发总额高达10亿美元的蒙古2022年到期主权债券一周内下跌4[%]。
其实,直到2012年,蒙古还是个令人啧啧称叹的“草原经济奇迹”:自2000年起至2011年年均增长率达到9[%],最高峰时竟高达17.5[%](2011年),2012、2013两年虽有所放缓,也分别高达12.4[%]和11.7[%],自建国起就一直“穷打紧算”的这个“马背国家”一时间鸟*换炮,从社会福利到民众生活方式都发生了翻天覆地变化,一段时间里,蒙古内外似乎人人都在预言,这个仿佛一夜间从牧业国家变成矿业大国的内陆国成为“草原加拿大”只是时间问题。
但倏忽间风云骤变:2014年蒙古GDP增速一下滑落到7.8[%],创2000年以来最低纪录,翌年更进一步放缓至2.3[%],那么这样一个“经济奇迹”何以在如此短时间内变成“草原幻影”?其实在笔者看来,蒙古国经济衰退固然主要受国际市场影响,但弄到如今这种“断崖暴跌”的局面,关键在于外资的退缩:2011年,蒙古全年外资流入达46.2亿美元,而2016年1-6月仅有区区0.35亿美元——这不仅仅因为资源需求萎缩,事实上即便价格跌得更惨的原油产业,那些产油国也不至于门可罗雀至此,外资远离蒙古的最大原因,是蒙古国政府自己“赶走”了他们。
由于押宝矿石出口一夜暴富,蒙古在2011年前后陷入一种奇怪的躁动中,蒙古只有中国、俄罗斯两个邻国,所以蒙古提出了“第三邻国”的战略意即打破对这两个邻国的依赖,出具了一系列吸引海外其他投资者的政策,然而由于过度沉湎于“好酒不怕巷子深”的待价而沽心理,蒙古国自2012年起对外国投资者予取予求,朝令夕改,不断提高要价,契约的效力和约束力被弃若敝帚,这种做法不仅令“两大邻国”望而生畏,“第三邻国”的投资者们也被吓得纷纷离场观望。
因此,时过境迁,市场的不景气、需求的下降,加上两个邻国和“第三邻国”对蒙古方既往诚信问题越来越深的疑虑和保留——很显然,在这种情况下,蒙古引为可居奇活的“财富”,也就只能无可奈何地变为“财负”。
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