本周于市场来说,挑战巨大,美签署“能源独立”行政命令,旨在废除前任奥巴马气候变化法规的大部分内容,振兴油气开采业。谁乃“能源独立”最大受益者?
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美时间3月28日下午,美总统特朗普履行竞选承诺,签署名为“能源独立”行政命令,解除了联邦土地上煤炭开采租赁禁令,不再限制石油、天然气生产排放甲烷,并降低气候变化和碳排放在政策及基础设施决策中的权衡。
此举立刻引发众多环保组织不满。放眼全球,各国都致力转型向低碳经济方向,这种转型会促使整个世界更加安全和繁荣。这项行政命令中,最引人关注的是启动了对《清洁电力计划》的审查。《清洁电力计划》由奥巴马政府在2015年8月颁布,旨在削减化石燃料,要求美国发电企业到2030年将碳排放量在2005年的基础上减少32[%]。不过这项计划推出后,先遭国会否决,随后奥巴马行使了总统搁置否决权。其后,美国最高法院以5票赞成4票反对的微弱优势,暂缓执行《清洁电力计划》。
按照2015年通过的《巴黎协议》,即2015年巴黎气候变化大会通过了全球气候变化的新协议,它将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。按照《巴黎协议》,签署国政府要承诺将他们的经济发展远离化石燃料,并减少碳排放,遏制全球气温的升高。在特朗普竞选总统期间,曾多次说要退出《巴黎协议》,并说这个协议对美国不公平。这次特朗普签署的“能源独立”行政命令虽未触碰《巴黎协议》,但是否会退出《巴黎协议》呢?
与此同时,白宫内部分成了两大阵营,一派是支持退出,但是包括特朗普女儿伊万卡以及美国国务卿在内,都是反对退出,说得上众叛亲离了。但是从白宫所提出的2018财年预算纲要可以看出,美国将会大幅减少在气候变化项目上面的支出。
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特朗普为何要撤销奥巴马的气候政策?为何执意要逆国际社会削减温室气体排放方向施政?作为商人出身的政客,他执政以后,着重点在于推进本国经济、就业和商业利益的保护。从两方面分析特朗普的政策,一方面是国内,特朗普强调振兴美国产业,提供更多就业。对于重工业,包括煤炭、石油在内的能源企业加大力度。另一方面,从国际义务上来说,作为二氧化碳排放两最大国国家之一,美国实际在向后退,前总统奥巴马别具理想化,提出的倡议更注重道义,而特朗普商人出身,不愿意在国际上承担更多国际义务,在大家都在努力气侯保护时,特朗普这个命令非常不合时宜。
在竞选期间,其多次表示,气候变化、全球变暖等是人为制造的“骗局”,也曾威胁退出《巴黎协议》。那么他这样做吗?
《巴黎协议》仍然存在,国际社会也不会停止解决气候变化问题的追求。《巴黎协议》具有国际性、多边性,非单一国家达成的条约协定。若退出,会损害国际社会对于美国的道义形象以及美国在国际上的影响力。所以从国际道义、形象以及多边、外交方面来看,退出非常困难。当然,特朗普亦可一意孤行退出国际协定。但无论美国退还是留,都不可能影响到国际社会在气侯变化方面的方向。
那么,谁将是“能源独立”行政令最大受益者?璇亦卜金认为美国燃煤电厂等燃料能源行业将是本次行政令的最大受益方,特别是在煤炭资源丰富乡村地区的小型电厂。
“能源独立”行政令是迄今为止特朗普在推动放宽环境监管、振兴钻井活动方面作出最为大胆的举动。但能源分析师和企业高管质疑这些举措是否对行业产生重大影响,环保人士也称特朗普的行为“不顾后果”。尽管特朗普对日益受到天然气挤压的煤炭行业似乎有特殊偏好,但大型供电商和行业专家均表示,由燃煤发电转向天然气发电已为能源行业整体趋势,他们还将长期投资于可再生新能源。虽然美国能源部预计,没有奥巴马清洁电力计划,燃煤供电势必增加,但这一红利也只延续到2020年,预计2030年以后,美国使用天然气发电的比例将重超煤炭发电。
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此行政命令将对原油等不可再生能源造成巨大影响。而近期的天然气可以说是一路飙升,但天然气这种货品从技术面上来讲没有什么太大意义,主要还是需要结合各种消息面去进行比较和观察。而能源独立法令或许会让天然气库存压力大增,价格受到打压,操作上反弹做空。原油方面此前因延长减产助推美原油产商增产,并从油价上涨中占得先机,"能源法令"还可能令欧佩克成员国放弃减产承诺,恢复原油生产。虽然昨日原油经过一轮暴涨,但璇亦个人看原油高空。
综合来说:美国页岩油资源可使美国减少对于国外石油的依赖,并使美国消费者获得石油更廉价,助美国成长。调整政策及激励措施的过程虽然是痛苦的,但美国未来却很有可能实现能源独立。特朗普并非未经考量。
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