3月28日,日本首相安倍晋三在首相官邸主持召开“劳动方式改革实现会议”,提出包括改变长时间劳动和导入同工同酬等内容的改革实施计划,改变日本企业二战后形成的员工雇用惯例。
据日本经济新闻29日报道,日本政府计划在今年中向国会提出相关法律的修正案,力争从2019年度开始实现改革。
图:日本首相安倍晋三出席“劳动方式改革实现会议”(28日,首相官邸)
安倍晋三在会上表示,“这是为改变日本的劳动方式而迈出的历史性一步。2017年将成为出发点”。
他表示,将全力以赴、尽快提出并通过相关法案。“法案无法通过的话就没有任何实际意义。“
据介绍,劳动方式改革是安倍亲自主导的政策。2016年9月组织专家等设置了“实现会议”,讨论改变长时间劳动,以及改善与正式员工存在差距的非正式员工的待遇等,并在2016年年底制定了同工同酬指南,2017年3月又就设定加班时间上限一事在政府与劳资三方之间达成了一致。
此次改革的重点课题之一是给日企员工加薪。在2016年秋季召开的推进会议上,安倍亲自要求劳资双方在2017年的春季劳资谈判中“至少要保证与今年(2016年)一样的涨幅”,实现了4年连续提高工资标准。
据悉,此次的执行计划中规定,以年率3%的涨幅提高最低工资标准,力争使日本全国加权平均值达到一千日元(每小时平均报酬达到1000日元,约合62元人民币)。
安倍政府推进劳动方式改革目的何在?
《日本经济新闻》评论员中岛裕介3月29日撰文称,日本首相安倍晋三一直重申“推进基于劳动者立场的改革”,但不得不说这一点并未完成。即使单纯改善劳动者的待遇,如果不提高生产效率的话,将无助于提高日本企业在全球的竞争力。日本政府和民间有必要携手不断推进旨在提高日本经济实力的“新的劳动方式改革”。
图:去年11月,安倍在首相官邸首次召开“劳动方式改革实现会议”
评论称,雇用制度改革经常因劳资对立而遭遇挫折。这次由日本首相亲自主导推动,为解决劳资之间无法解决的未决问题铺平了道路,向前迈出了巨大一步。但日本需要的劳动方式改革不仅仅是善待劳动力、保护劳动力,更应该重视提高增长力。
分析认为,日本经济的弱点在于人口减少加速,导致潜在增长力持续低迷,因此,必须举劳资双方之力推动尽可能多的劳动力就业,提高每一个人的工作能力。比如促进老年人和女性参与劳动、维持良好劳动环境、员工技能培训等,吸引更多劳动者就业,提高劳动效率。
根据日本总务省去年发布的2015年人口普查结果,日本总人口为1亿2709万人,与2010年相比减少107万人。在总人口中,65岁以上老年人所占的比率达到26.6%,超过4分之1,处于世界最高水平。
日本劳动方式改革的9大措施内容
日本政府3月28日汇总了劳动方式改革实行计划,提出了9个改革方向。
1,非正式员工待遇的改善。针对日本企业正式员工和非正式员工之间过大的待遇差距,导入和雇用形态无关的同一劳动同一工资体系。
2,提高工资。对于希望摆脱通货紧缩的安倍政权来说,企业的工资提升和与此相对应的个人消费的扩大是生命线。要求提高最低工资,每年上涨3[%]左右,将每小时平均报酬从2016年的823日元推高到1000日元
3,纠正长时间劳动。设定带有处罚的劳动时间上限。规定加班时间上限为每月45小时,每年360小时。
4,帮助转职、再就业。日本企业至今多采用终身雇用制,这不利于劳动者再度进行挑战与选择。
5,灵活的劳动方式。日本要推进兼职、副业和遥控工资,承认兼职与副业,认为可促进创业和技术开发。
6,女性和年轻人发挥能力。为了完善女性、年轻人发挥能力的环境,在一度离开工作岗位后也能顺利再次工作,将在能力培养方面加强支援。
7,促进老年人就业。目前日本每年约有50万规模的人退休,70[%]的日本老年人希望超过65岁以后继续工作。改革计划将对员工65岁后继续雇用等进行支援。
8,养育、护理与工作两立。为了能让养育子女、护理与工作两立,日本计划改善保育员和护理人员的待遇。对所有保育人员实施2[%]的待遇改善,对护理人员每月增加1万日元收入。
9,接纳外国人才。但日本经济界目前对接纳外国人持慎重态度,担心引发治安问题。
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