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中欧再上WTO诉讼台:你想重蹈30年代贸易战的覆辙吗?

作者/威廉霸金 2017-03-22 12:15 0 来源: FX168财经网人物频道

最近的国际大事还真是数不胜数,继韩国跑到WTO那去告了中国一状之后,中国也将欧盟告上了WTO。世界贸易组织周二表示,中国就欧盟对中国征收反倾销关税的计算方法提出争端机构介入的请求,被欧盟拒绝。

WTO

中国为何把欧盟告上了WTO

3月21日,中国要求世界贸易组织(WTO)成立专家小组,审查欧盟对华征收反倾销关税的“替代国”做法是否违反国际贸易规则,欧盟对这项要求表示了反对。

在2001年中国加入世贸组织时,《入世议定书》第15条规定:“在针对来自中国的产品发起反倾销调查时,并不自动用中国产品国内价格作比对价格,而是选择第三国产品价格,即替代国价格作对比价格”,但同时明确要求在中国加入世贸组织15年后,即2016年12月11日终止。

但在截至去年年底,欧盟仍然选择维持这一规则,拒绝给予中国“市场经济地位”,仍然在对华征收反倾销关税时采用的“替代国”做法。

去年12月12日,中国就美国、欧盟对华反倾销“替代国”做法,先后提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求,正式启动世贸组织争端解决程序。

当时中国商务部表示,随着15年期限的到来,其他世贸组织成员应立即停止在对华反倾销调查中使用“替代国”做法,“但令人遗憾的是,美国、欧盟迄今没有履行义务”。因此,中方保留在世贸组织规则项下的权利,坚决捍卫自身合法权益。

由于中国和欧盟双方未能达成协商一致,中国要求世贸组成立一个专家小组对此进行调查。

 

欧盟拒绝后中国如何应对

世贸组织称,中国下个月可能再次要求DSB进行审查。

世贸组织可能在4月19日的争端解决会议上同意进行调查,因为根据世贸组织规则,如果中国提出第二次争端解决请求,将获得自动通过,届时欧盟无法再阻扰调查小组的成立。

世贸组织的独立调查小组通常会花费几个月来进行调查,如果结论支持原告,将授权原告采取报复性贸易措施。

就在昨天,国际贸易和可持续发展中心(ICTSD)总裁梅林德表示,现在中国已经是被WTO所有成员国认可的市场经济国家,这很难反驳。如果哪个国家还使用“替代国”的做法,是违反WTO规定的,除非这个国家证明这个领域定价机制存在问题。

为何欧盟等国仍不承认中国市场经济地位?

美国、欧盟和日本等WTO成员此前均已明确宣布,未来仍不会承认中国的“市场经济地位”。也就是说,一旦与中国发生反倾销纠纷,它们将继续使用特殊公式和替代国价格来对中国产品开征惩罚性关税。

中国是欧盟第二大贸易伙伴,但贸易争端频频发生。目前欧盟的73项反倾销案件中,有56项是针对中国进口产品的。这反映的是欧盟在危机重重之下贸易保护主义抬头的态势。目前,欧债危机仍未完全消除,欧盟的就业问题没有明显改善,加上汹涌而至的难民以及恐怖主义威胁等问题,欧盟现在压力巨大。在这种情况下,一直标榜“自由贸易”的欧美国家,其贸易保护主义趋向越来越明显。在他们有优势的领域,他们主张自由贸易;对一些自身竞争力下降的行业,就祭起贸易保护主义的大旗,频繁运用贸易救济措施,特别是征收反倾销税。

在这样的背景下,欧盟当然不会放过使用这一筹码来和中国进行磋商和讨价还价的机会,其根本目的不是为了指责中国,把关系搞坏,而是借此抬高价码,迫使中国做出更多妥协,比如取消对一些行业的补贴或者调整关税。

中国能赢吗?

事实上,市场经济地位是一个名号,其实质性的影响体现在反倾销、反补贴诉讼过程中的法律成本上。对于现在的中国究竟能不能称得上一个“市场经济体”,别说在欧美,大概就连中国国内都会引发许多面红耳赤的争论。但如果仅仅依据《入世议定书》第15条的字面含义,WTO几乎没有任何理由不支持中国的诉讼,中国在这场官司中的胜算是很大的。

若欧盟拒绝接受WTO的裁决会产生什么影响?

如果欧盟拒绝接受WTO裁决,那就会破坏WTO多边贸易体制的基本规则。就像中国商务部所说的那样,这将严重损害“国际贸易规则的严肃性”。危言耸听一些,欧盟、美国、中国和日本是当今全球前四大经济体和贸易体,假如它们之前发生不可调和的冲突,整个WTO体系因此解体都不是什么不可想象的事情。

除了欧盟之外,美国也一直拒绝承认中国的市场经济地位,到了特朗普时代,更是声称要退出WTO,更别提遵守WTO的贸易规则了。




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