美國財政部高層29日透露，由於胡錦濤主席即將訪美，原定4月初提交的各國貨幣報告將推遲，而該報告也不太可能將中國定為匯率操縱國。
當天，美國參議院金融委員會就中美貿易問題舉行聽證會，美國財政部、商務部和貿易代表辦公室等三大財經部門的高層同時出席，就兩國貿易中存在的包括人民幣匯率、知識產權以及補貼等主要問題，發表看法。這些官員主張，以建設性的態度來處理與中國的經貿關系。
此前一天，美國貿易代表辦公室宣布，任命該辦公室兩位高官出任新設立的中國執法特別小組聯席主席。這兩人分別為現任該辦公室中國貿易事務首席律師的華裔史迪文·郭（StephenKho）及副助理代表麥卡丁（Terry M cCartin）。這個新的小組是該辦公室2月14日向國會提交的中美貿易政策審查報告中提出的，目標是督促中國改善執法不力的情況。
美財政部反對制裁中國出口
美國財政部主管國際事務的副部長亞當斯（T i m o th y A d a m s）在聽證會上說，人民幣匯率改革問題也是財政部的頭等要務。人民幣匯率與鼓勵中國加大內需以及金融領域的改革，構成了財政部在對華問題上的三大支柱。
亞當斯說，中國必須讓市場力量在決定人民幣匯率中扮演更重要的角色，這已經不是一個“是否”的問題，而是“多快”的問題。他說，現在並不存在技術性的障礙，中國可以很容易地做到讓匯率有更大彈性，“中國現在就應該這樣做。”
亞當斯認為，到目前為止，中國在匯率改革上的進展還“太過謹慎了”。他說，人民幣自去年7月至今漲幅只有3.2%，而且每天的浮動幅度也受到嚴格限制。此外，相對於人民幣與“籃子貨幣”的比價，人民幣與美國的比價過於穩定。“這種嚴格的控制阻礙了發展流通和對衝工具所需要的市場動力。”
但是，亞當斯表示，國會提出的一些議案，威脅對中國出口商品進行制裁，以逼迫中國將人民幣升值，財政部反對這種做法。他說，要解決問題，同中國政府進行合作才是更有效的辦法。“我們不支持這些孤立主義的手段，這些手段將傷害我們的經濟，而且不能達到我們的目標。”
不過，對於金融委員會兩位領導人格萊斯利和鮑克斯參議員前一天提出的針對中國的新提案，亞當斯表示，財政部還在繼續研究，尚未作出結論。但他讚成兩位參議員用“匯率偏差”來取代“匯率操縱”的提法。
亞當斯暗示，要將中國定為“匯率操縱國”的可能性並不大。他說，自從1994年以來，財政部從來沒有將任何一個國家定為“匯率操縱國”，而正因為這樣，要作出這種界定的“門檻就越來越高。我們不想讓任何人丟臉。”
推遲提交全球貨幣報告
亞當斯透露，考慮到胡錦濤主席即將訪美，原定4月15日提交的全球貨幣報告可能會押後。“我們一直爭取準時完成報告。但是（胡錦濤）主席的來訪可能會影響報告的結果，因此報告可能會晚幾天提交。”
亞當斯說，美國預期中國最終將使匯率更具彈性，但是，在短期內卻難以看到重大調整。他說：“我們預期他們按照他們所說的去做，也即在長時期後有更具彈性的匯率。”但是，“沒有預期會在短期內出現一次革命。”
中國外匯儲備在2月底達到8537億美元，亞當斯認為這種積累幅度有點“過分”。他預測，到今年晚些時候很可能會超過1萬億美元。但是，對於何種規模的外匯儲備會令美國感到不安，亞當斯則拒絕明確說明。他說，到目前為止，對於中國管理外匯儲備的方式以及對未來的計劃，美國並未感到不妥。
對於很多人關注的中國持有美國債券的問題，亞當斯暗示，無需對此過於擔心。他說，美國信用市場上全部債券總額高達23萬億美元，中國去年購入的美國債券約為340億美元，總共持有量為大約4700億美元，僅占整個市場中的2％。而且美國的債券市場具有高度的流動性，每天的交易量就超過5000億美元。
美兩成反傾銷案針對中國
亞當斯稱，鼓勵中國履行職責已經是一個“全球性的任務”。為了完成這一任務，美國還要爭取中國的其他主要貿易夥伴的支持，尤其是西方七國組織、亞太經合理事會以及國際貨幣基金組織等。
美國商務部負責國際貿易的副部長萊文（F ra n k l i n L a v i n）則表達了對中國在補貼和傾銷方面的擔憂。他透露，美國正加大力度處理中國對美出口中的傾銷案件。目前，美國處理的此類反傾銷案有58件，占全部案件的22％。美國貿易副代表巴蒂亞（K a r a n B h a ti a）附和稱，目前兩國貿易存在不夠均衡的狀況，美國政府將會采取“一切手段”來達成貿易均衡。
巴蒂亞還表示，中國在履行加入世貿時的承諾方面仍然存在不足。其中，在執法方面、尤其是知識產權領域上存在執行不力的情況，其他在服務、農業等方面的市場準入上仍存在嚴格限制。萊文也說，美方希望看到中國能夠對更多侵犯知識產權者提出刑事檢控，清除街頭販賣盜版和侵權商品的攤販，阻止盜用商標，並且采取全球通行的“指紋”光盤項目，幫助音像生產商追蹤盜版者。
來源:第一財經日報
