中国保监会副主席陈文辉近日在全国政协经济组驻地接受媒体采访时表示，除却极个别保险公司的那种作为，保险资金在资本市场中其实发挥了非常重要的压舱石作用。他表示，险资举牌是正常的市场行为，举牌并不代表收购。他主张保险资金主要做财务投资者，不要以控制为目的，尤其反对与控股股东达成一致行动人，拿着保险资金去干不好的事情。
这番被媒体称为给保险资金“正名”的表态，也是宝万股权之争以来，管理层对险资投资资本市场最理性、最客观、最符合市场化要求的一次评价。因为，自宝万之争开始起，险资就被一些人贴上了“野蛮人”标签。待到宝能打上格力主意，恒大在股市兴风作浪，险资就更成为了“野蛮人”的代名词，有关方面也依据相关法律和舆论需要，对宝能和恒大作出了处罚决定，追究了当事人责任。
客观地讲，对宝能和恒大的违规行为进行处罚，对相关责任人进行责任追究，是合理的，也是有法律依据的。所谓监管，就是要对被监管者的行为进行监管，对被监管者的错误进行处罚，以减少各种不规范行为对市场的影响和伤害。前提是，不能一叶遮木，不能因为个别或少数企业的行为，影响到其他企业，甚至否定整个行业的成绩和贡献。
事实上，少数保险机构在投资过程中出现的问题，除了少数保险机构自身存在一定问题，投资行为、投资方式、投资手段不规范之外，与监管存在漏洞、监管不严、监管滞后、监管越位和缺位、错位、失位等也不无关系。如果监管制度完善、监管机制健全、监管严厉到位，保险机构就不可能钻监管的空子，出现不规范投资行为。也就是说，前段时间出现的保险机构投资资本市场行为不规范问题，是主客观都存在问题的结果。而且，这样的问题，可能不仅仅局限于投资资本市场，投资其他领域同样可能存在。
需要注意的是，这些年来，资本市场如果没有保险资金的存在，没有保险资金扮演最重要机构投资者的作用，市场绝对不会这么平稳，不会在严重股灾之后还能恢复生机。切不要以为只是救市的结果，这其中，保险资金是发挥了压舱石作用的，是在目前资本市场结构下谁也替代不了的，怎么能说保险资金是“野蛮人”呢？
要知道，与发达国家相比，中国股市原本就是一个“散户市”，一个散户为主、机构投资者明显偏少的市场。正是因为机构投资者太少，也就直接导致中国股市的抗击风险能力、市场自我平衡能力、稳定能力较差，一有风吹草动，就会出现震荡，甚至严重震荡。在这样的情况下，象保险资金这样的机构投资者就显得极其重要，就需要发挥稳定市场的作用。毫无疑问，应当多鼓励保险资金等机构投资者进入市场，而不是给这些机构投资者设置高门槛，限制他们的进入。
更重要的，如果有关方面对保险资金投资设置过高的门槛，提出过于苛刻的要求，还有可能影响中国资本市场的对外开放，影响外国投资者、尤其是机构投资者参与中国股市的投资。因为，在外国投资者中，也不乏用保险资金来投资的机构。在这样的情况下，就等于限制了以保险资金为主体的外国投资者的进入。
在相关法律法规没有做出禁止保险资金投资资本市场，没有要求保险资金只能投资哪些企业的情况下，过度对保险资金投资做出限制，弊病是相当多的，也是不符合市场化要求的。特别是因为监管不力出现的问题，算到保险要机构身上，将保险资金一棍子打死，是很不公平、很不合理的。在市场经济体制下，市场出现的问题，更多的应当用市场手段、经济手段，而不是行政手段。因为，这也是经济转型过程中必然会出现的观念碰撞、理念对抗，是对市场如何认识、有没有市场意识的考验。陈文辉副主席给保险资金“正名”的表态，无疑是市场意识的体现，也是市场化必须做出的回答。
至于陈文辉副主席提出的要求保险资金以财务投资为主，不要以控制为目的，更不能与控股股东成为一致行动人，在各项监管制度还不太健全，监管还经常失位、缺位、错位的情况下，也是可以理解的。但是，也不符合市场化要求，不符合市场公平原则。更多情况下，是用监管者的错误处罚被监管者。所以，一旦监管制度完善，监管体系健全，对违规行为能够及时出手、及时制止、及时规范，就不应当设立这样的规矩、提出这样的要求，应当给保险资金更多平等竞争的机会。让企业更象企业，让监管更象监管，才是市场对资源配置起决定性作用的根本体现。
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