1.20日特朗普正式入主白宮,打着“讓美國再次偉大”旗號的特朗普正式就職後,已經迅速展開行動,白宮網站也改頭換面,公布了新政府的六大目標,從貿易到國防、從軍事到減排承諾,無一不顯示出特朗普要落實其政治主張的決心。其中,唐納德·特朗普總統的經濟計劃極其雄心勃勃:經濟每年增長4[%]或更多,貿易逆差縮小,在10年內創造2500萬個就業崗位,其中包括薪水不錯的工廠職位。
據美聯社1月23日報道,實現這一計劃面臨艱巨挑戰。特朗普希望主要通過減稅、放松監管、促進基礎設施建設以及重新談判或者退出貿易協定來克服挑戰。然而,經濟學家們表示,要接近其目標,特朗普必須克服一些長期以來無法逾越的主要障礙。他可能仍會取得成功,但面臨多年來困擾兩黨總統的根深蒂固的障礙。挑戰包括:
轉向自動化
特朗普大幅擴大制造業的目標至少需要在部分程度上扭轉一個已持續幾十年的趨勢——轉向以服務為主導的經濟,遠離工廠工作。前總統奧巴馬在其第二個任期尋求增加100萬個制造業就業崗位,但到頭來只完成了該目標的三分之一。
即使特朗普可以通過使貿易變得困難以及威脅對美國貿易夥伴征收關稅來使工廠生產回到全盛期,新就業機會激增不一定會隨之而來。機器人和自動化的增加使得工廠能以更少的工人來制造更多的產品。研究表明,造成美國失去工廠就業機會的更大因素是自動化,而不是貿易。
圖為特斯拉汽車公司位於美國弗里蒙特的自動化生產線。
技術工人短缺
研究表明,造成美國工人失去就業機會的更大因素是自動化。不能自動化的工作通常需要受過高中以上教育的人手。然而,不是每個人都可以或想要上大學。許多分析人士認為,美國經濟需要更好和能夠更廣泛獲取的高中後教育和培訓,無論是通過社區學院、職業學校還是*技術培訓的訓練營。
技術技能的缺乏不僅僅是技術行業本身的問題。現代制造業工作越來越需要高科技知識,需要在高中以外接受一些教育或培訓。根據喬治敦大學教育與勞動力研究中心的研究結果,自從2009年經濟複蘇開始以來,僅有12[%]的制造業就業機會歸於至多擁有高中學曆的工人。
工人生產效率低下
在過去十年中,美國工人生產效率(每小時工作的產量)的增長已經下降到長期平均水平的大約一半。
這種放緩給經濟造成了沉重負擔。當員工效率降低時,就會拖累經濟增長,而企業不能在不提升價格的情況下提高工資。更快的擴張需要更多的工作人員和更高效的工人這兩者的結合。
收入不平等
自經濟衰退結束以來,經濟增長既緩慢又不平衡:較富有美國人的受益程度遠遠超過低收入和中等收入家庭。特朗普提名的財政部長人選史蒂文·姆努欽曾指出這一擔憂。“美國普通工人沒有出路。”他說。
低收入和中等收入家庭的收入低已經拖慢了經濟,因為一般而言與富裕家庭相比,這些群體將更多的收入用於消費,而消費支出是經濟的主要推動力。在這種背景下,特朗普每年4[%]的經濟增長目標(在任何情況下都是宏大的)可能無法實現。
勞動力增長緩慢
特朗普承諾在未來十年增加2500萬個就業機會。但現在找工作的人少於幾年前,目前還不清楚所有這些額外工人將來自何方。
總統的承諾將與一個長期趨勢——正在工作或正在找工作的美國人的比例下降——背道而馳。這在很大程度上反映了人口老齡化問題。每天約有1萬名嬰兒潮時期出生的人年滿65歲,並且許多人退休。據國會預算辦公室預測,到2020年底,正在工作或正在尋找工作的美國人的比例將繼續下降到61.5[%]。
美元堅挺
通過重新談判像北美自由貿易協定這樣的條約和推動各企業把更多的就業機會留在國內,特朗普希望減少甚至消除貿易赤字。
然而,如果特朗普的政策令經濟增長步伐加快,美聯儲將更有可能提高短期利率。更快的經濟增長和更高的利率反過來將把更多投資者吸引到美元這里,從而推高其幣值。
美元走強將使美國的出口產品變得更加昂貴,進口產品變得更便宜——這是增大貿易逆差的“秘訣”和阻礙經濟增長的逆風。
總之,雖然特朗普的經濟計劃雄心勃勃,但是實現這一計劃確實是面臨着巨大的考驗,也許特朗普會衝破種種根深蒂固的障礙,接下來我們拭目以待。
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