美国当选总统*朗上任后即将实行的减税政策,无疑是向全世界抛出了一枚重磅*。川普团队准备大幅度地降低企业所得税,初步打算将企业所得税从35[%]降到15[%],对将海外利润回迁的美国企业征税10[%]。这是美国自里根时代以来最大规模减税”新政,很可能引发一场席卷全球的资本争夺战。虽然不能确定特朗普减税政策能执行到何种程度,但一场全球资本争夺战似乎不可避免,中国企业正面临双重考验。
一旦美国税率降为15[%], 同时将在海外利润的特殊税率为8.75[%],势必促成很多资金回流美国。鼓励投资者扩大在美国本土的投资,给美国人创造更多的就业机会,此外还会造成某些国家的货币贬值,企业回迁与外资流出,这对于某些国家来说,是比TPP还要严重的一个挑战。个人减税计划则能够增加居民收入,刺激消费,拉动经济增长。
减税政策一出,整个欧洲为此震惊。12月1日,德、法政府发表声明,宣称此举将对本国企业造成严重冲击,德法无法接受特朗普这么大规模的减税。一些高税收高福利的北欧国家也担忧,此举会令他们的企业丧失竞争力。英国也表示将效仿美国,继上月英国宣布减税到17%后,有消息说特雷莎内阁也打算把所得税减至到15%。看来,特朗普上台后,必将在全球挑起一场减税大战,这当然是各国企业家最希望看到的。
国家原税务总局许善达表示:“如果美国大幅度减税,就缩小了我们性价比的优势,国内遇到更大的困难。”特朗普减税政策的实现没有太大悬念,但具体减到什么程度,还要顾及美国的财政状况。莫尼塔研究首席经济学家钟正生表示,据测算,特朗普刺激计划将在接下来10年内减少4.4-5.9万亿美元的联邦财政收入,并产生12万亿美元的债务。若明年特朗普刺激计划如期执行,美国赤字率势必逐渐攀升,并带动债券收益率上涨,从而吸引更多资金回流美国推升美元。
但如果美债收益率涨的太快,也会进一步扩大美国政府利息支出负担,影响进一步财政扩张的空间。赤字推高美元的背后依然是增长和再通胀的逻辑,但特朗普刺激计划是否能够顺利推行还有待确认。所以“赤字上涨-收益率上涨-美元上涨”这个逻辑链条能在多大程度上生效还不确定。
中国制造业将面临双向挤压,在2015年,工信部就指出了中国制造业的困境:发达国家高端制造回流与中低收入国家争夺中低端制造转移同时发生,对我国形成“双向挤压”。其实,中国制造业的竞争对手不只是美国。正如“双向挤压”论所说的,在中高端制造业,有我们的老对手——欧盟、美国、日本、韩国。低端制造业,也面临着越南、印尼和印度越来越激烈的竞争。如果以税收收入、财政收入来计算宏观税负水平,中国的税负水平并不高,但是如果将政府收入纳入计算,中国宏观税负就达到了国际水平。
2015年,中国财政收入是15.22万亿元,加上社保基金4.6万亿元,政府性基金4112亿元,地方本级政府性基金38218亿元(含土地出让金),合计4.23万亿元,再加上国有资本经营收入2560亿元,这几大项简单相加,就到了24.31万亿元人民币。公开数据显示:2015年中国的GDP为67.67万亿元人民币,约合10万亿美元。公开拿走的税费就超过了GDP的三分之一,如果再加上各种隐形的税费,中国的税负水平远远超过了世界上许多富裕发达国家。与中国所处的发展阶段极不相称。
对于特朗普的大规模减税政策,中国也应该有战略上的应对,包括落实中央提出的降低宏观税负和鼓励创新等措施。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为,特朗普减税和里根时代相比,应该有类似的效果,但可能比不上里根时代。对中国来说,继续减税很有必要。此外,我们认为,在即将到来的全球资本争夺战中,整顿政府性基金、深化社保改革、降低土地、融资等要素成本对促进企业活力意义同样重大。
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