就在北京时间11月22日上午,特朗普录了一段视频,介绍了自己首个百天执政计划,其中涉及了贸易、能源、监管、国家安全及移民等多个方面,而这里面最重大的一件事就是:将于上任第一天宣布退出TPP。
特朗普痛陈TPP之恶——“是美潜在的灾难”、“违背了协商公平的贸易原则”,“不能为美国带来很好的工作和产业机会”。这一举动让TPP的众多加盟国一时不知所措,没有了美国的TPP注定衰落。
2016年2月4日,美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家在奥克兰正式签署了跨太平洋(5.880, 0.00, 0.00[%])伙伴关系协定(TPP)协议。跨太平洋伙伴关系协定也被称作“经济北约”,是目前重要的国际多边经济谈判组织,前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定。
简单点来说,这个是高配版的世界贸易的规则。TPP最值得关注的点就是成立之初就把中国排除在外。现有的世贸体系因为要满足绝大部分国家的利益,总归不能实现国家差异和地区差异的整合。而TPP因为更高的标准和更严苛的贸易规则,使得相关成员国之间会带来产品、服务价格下降,物流速度增加。
这个TPP为什么这么让人关注?
根据TPP的协议,它的相关门槛相当高。TPP有五大突出特点:一是要求全面市场准入,即消除或削减涉及所有商品和服务贸易以及投资的关税和非关税壁垒;二是促进区域生产和供应链网络的发展;三是解决数字经济、国有企业等新的贸易挑战;四是促进中小企业发展和帮助成员国加强贸易能力建设,实现贸易的包容性;五是作为区域经济一体化平台,吸纳亚太地区其他经济体加入。按照这个要求来看,毫无疑问很多发展中国家都是难以满足的,正如我们身边的越南的加入让人大跌眼镜。
中国改革开放以来的经济成就受益于世界贸易体系的建立,前期的工业计划使得基础设施日益完善,培训了充足的产业工人,进而将工业化推进成产品化,以期更好的获得工业化和现代化的进程。进口原材料出口工业制成品的发展之路也可谓不断转型升级。从一带一路到国家工业化以及工匠精神的展现,都是中国的经济结构和产业结构的优化调整。在这个时期,TPP的出现显然具有一定的政治敏感性。它既是新标准又是新门槛。出现的同时既是机遇又是挑战。如果中国不能迅速完成上面的条件改造,甚至可能会陷入被新的经济制度淘汰的危机中。
TPP踢了贸易保护主义的蛋糕。
美国新总统唐纳德.特朗普当选新一届总统,其实和我的预期一样。因为美国是资本精英政体,就如同我们初高中课本看到的资本家控制国家权力一个样子。特朗普本身就是资本家的代表,所以他一定会成为国内既得利益的守护者。美国的畜牧业和相关农产品的利益保护备受关注,而与此同时签约各国也都心怀鬼胎。TPP的严格标准事实上阻碍了国际分工、进出口关税的减免甚至危及各国的保护产业。这面临一个深层次的博弈。
特朗普是商人出身,自然不会胡来。宣布废除TPP的美国,就成了首要任务。美国与TPP内其他11个国家的贸易关系中,5个逆差、6个顺差,但逆差额加起来明显要大于顺差额。他力主退出TPP,也是这个考量。
TPP暂缓哪些国家很受伤?
这几天日子最不好过的就是安倍晋三。日本首相安倍晋三领导的自由民主党刚刚凭借多数议席在国会众议院强行表决通过TPP议案和相关法案。当年日本加入TPP是被赶上架,这一下美国开始不干了,这一下就慌了。安倍还专门访问美国,17号专门就TPP与特朗普会面,本来一个白送的安倍经济学政绩工程一下子被放鸽子,这可真是最后知道真相的安倍眼泪掉下来。
TPP搁浅对于一直致力于推动该协议的新加坡来说,李显龙明显不好过。“TPP看起来不可能,或不会现在获批准,我们对此感到失望。”更低的关税共同体对于以港立国的新加坡来说,重要性不言而喻。
韩国陷入了国家混乱状态。韩国《中央日报》11日称,“面对即将到来的特朗普时代,韩国将面临重大经济冲击”,韩国最难受的就是重启韩美FTA谈判和废除TPP,特朗普反对全球化,而韩国却是自由贸易和全球化的最大受益者。伴随着朴槿惠的傀儡丑闻,支持率日益下降,以及最近*部署引发的与中国的关系微妙变化,都让变局充满不可测性。
越南就实际的多,已经开始新的自贸制度建立。据美国《福布斯》杂志网站10日称,越南已经开始寻求替代方式,比如一系列双边自贸协定,包括与澳大利亚、中国、印度、韩国和欧盟等,以维系该国迅速成长的出口型经济。
虽然TPP目前只是暂时搁置,但已缓解了中国此前在亚太秩序博弈中所承受的整体压力,这也利于中国推动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)或亚太自由贸易区(FTAAP)建议。
TPP的发展与中国自主贸易制度建立关系密切。
这关系可就太大了。要知道,美国当初设立TPP就是先把中国排除在外进行的框架搭建。也就是说,这事实上是一个排除了中国的贸易制度。这可就让中国难堪了,因为我国关的法制和贸易规则并不明晰,开放程度也并不高,而且环境保护、劳工权益、知识产权等,每样都是高标准也不满足。TPP的相关准入相对更严苛,市场经济观念和法制观念更加完善,也是一个更加优良的摸索中的交易体系。投资壁垒和关税壁垒的直接打开也迫使中国进行相关的改革和转型,事实上TPP的规则上,中国确实有需要学习和参考的一方面。
并一方面就是中国开始自己搭建贸易体系。RCEP以及各伙伴贸易国的自贸协定如火如荼展开。《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)由东盟10国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加(“10+6”),旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立16国统一市场的自由贸易协定。这一步棋早就开始布局,也在参照更多要素不断修正中,TPP过后是否再出现新的更严苛的规则并不重要,世界一体化的进程是不能被阻碍的。
TPP本身是一项制度进步,只不过因为推动太急以及不能综合考量各方利益而成为了鸡肋,中国要做的是脚踏实地,取精去糙,建立适合亚太区域经济和自身优势为一体的区域贸易新秩序。步子太快容易受伤,韬光养晦仍是良策。
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