上月，OPEC组织在阿尔及利亚召开的会议上意外作出达成“冻产协议”的决定，但是OPEC面临诸多难题。成员之间的份额不好界定，俄罗斯的态度不明，还有虎视眈眈的美国页岩油和新能源，使OPEC要达成冻产仍较困难。
OPEC组织9月份在阿尔及利亚召开的会议上意外作出达成“冻产协议”的决定，同意将日产量降至3250万-3300万桶，但是数据显示，9月OPEC产量继续突破历史新高。因为具体配额细节问题要等到11月的维也纳正式会议才会讨论。所谓时间拖得越久风险越大，各成员国各种不动声色的刀光剑影可谓层出不穷。OPEC第二大成员国伊拉克突然转变态度，不但称也应获得减产豁免，更要继续增产。此外，重要的非OPEC产油国俄罗斯对是否参与减产态度仍是暧昧不清。
伊拉克希望获得“特殊照顾”
伊拉克石油部长表示，“我们正在进行一场艰苦的战争，”伊拉克应得到石油输出国组织(OPEC)原油限产协议的豁免，应与尼日利亚和利比亚一样得到豁免，因该国需要更多收入来对抗“伊斯兰国”(IS)。
上月伊拉克联邦政府控制的油田产量为422.8万桶/日;而北方库尔德政府控制的油田产量为54.6万桶/日。伊拉克在今年8月刚同英国石油公司、荷兰壳牌石油及俄罗斯石油公司Lukoil达成协议，这些企业将在伊拉克重启约35亿美金的投资，这笔投资预计将在2017年为伊拉克增加25-35万桶/日左右的原油产量。此外，负责伊拉克国家石油市场运作的SOMO的主管al-Amiri透露，伊拉克9月石油总出口量为387.1万桶/日，如果不是因为常年战争的缘故，伊拉克的石油产量应该为900万桶/日。他还表示“某些国家抢占了原属伊拉克的石油份额”，这也是为什么伊拉克一直不同意接受石油冻产协议。
因此可以看出，想要伊拉克同意冻产协议，可不是那么简单的。
“言行不一”的俄罗斯
俄罗斯对冻产协议的态度在阿尔及利亚会议召开之时就暧昧不明，声称只要OPEC达成协议，他就同意减产。但是现在各项数据看来，想让俄罗斯一起“冻产”并非易事。
23日，沙特能源、工业和矿产资源大臣法力赫表示，邀请俄罗斯能源部长诺瓦克与波斯湾阿拉伯各国同行在利雅得会晤，加强与非石油输出国组织(OPEC)国家合作稳定油市。并在由六国组成的海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC)揭幕会议上表示，俄罗斯是全球最大产油国之一，也是对油市稳定具有影响力的国家之一。”
法力赫说，诺瓦克已愉快地接受邀请，“这是真心继续与石油输出国配合与协作、加强油市稳定的明确表示。上月的阿尔及利亚会议在推动产油国与消费国之间的合作方面取得了成功，而且OPEC国家与非OPEC国家的专家们就油市问题进行了重要讨论，”法力赫表示，并呼吁海湾各国作为一个整体要共同努力。
但是，和伊拉克一样，俄罗斯也在寻求增产，而非减产。据俄罗斯能源部的数据，俄罗斯今年的平均产量约为1090万桶/日。俄罗斯最新的能源策略认为，到2020年，俄罗斯的年度产能可从去年的5亿3410万公吨增至5亿5500万公吨，或1110万桶/日。
强大的外部对手——美国页岩油
在2014年原油价格暴跌之际，美国页岩油并没有如人们预期的一样迅速崩溃，而是安然度过了油价下跌期，甚至从2016年夏天开始再度扩张。这得益于石油生产商利用开采新方法，激发了创新，自2014年以来它们的生产成本降低了大约40[%]。
另一个关键因素是美国资本市场的实力和深度，还有美联储(Fed)鼓励冒险的立场给予支持。资本从未停止流向美国石油业。
美国页岩油气产业所表现出的强大生命力，将使得那些在低油价下坚守或退缩的生产商在OPEC冻产之后，第一时间开足马力生产页岩油气。
OPEC的另一个潜在敌人是新能源，中东人对石油命运的关注比任何人都强烈，他们害怕新能源带来的釜底抽薪式的石油灾难。但从目前的情况来看，新能源发展得并没有那么可怕，短期内还不可能撼动石油的地位，OPEC产油国将地下资源变现的心态没那么强烈。而全球油气投资下降厉害，稳定油价也就间接稳定了投资预期，如果投资短缺导致未来几年油价短期蹿升，刺激新能源加速发展，这是沙特所不愿看到的。
OPEC困境
在当前全球经济形势低迷，石油需求增速平缓，国际石油市场表现出买方市场特点的条件下，OPEC想要通过限产保价策略影响油价走势，唯一理论上的可能是“割肉求生”大幅削减原油产量。但也仍需警惕替代化石能源的新能源正在低油价下快速发展以及美国页岩油气趁机而上出现“报复式增长”。
综合来看，成员之间的份额不好界定，俄罗斯的态度不明，还有虎视眈眈的美国页岩油以及新能源，使OPEC要达成冻产问题相对而言较困难。
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