有必要对“一人三户”进行动态管理
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为加强证券账户管理，适应市场需求及业务变化，10月14日，中国结算发布了最新修订的《证券账户业务指南》，将每个投资者证券账户上限由20个下调为3个，对于长期不使用的3户以上多开账户，将依规纳入休眠账户管理。
从2015年4月13日起正式实施的“一人多户”制度，是一项有利于保护投资者权益的制度。根据中国结算发布的《关于取消自然人投资者A股等证券账户一人一户限制的通知》安排，允许自然人投资者根据实际需要开立多个沪、深A股账户及场内封闭式基金账户，自然人和机构均可根据需要最多开设20个证券账户。该项规定，不仅解决了沪市投资者长期存在的销户难、转户难的问题。而且该项规定还有利于推动券商之间改善服务态度、提高服务质量，促进券商提高竞争水平。因此，该项规定的出台，得到了广大投资者的大力拥护与支持。
不过，随着“一人多户”的实施，“一人多户”也暴露出一些问题。一是导致资源浪费。“一人多户”政策实施以来，多开3户以上投资者的账户使用率明显偏低，空置率非常高，占用过多技术系统资源。统计数据显示，多开3户以上账户使用率仅为8.7[%]。二是“一人多户”制度也为某些违法违规行为创造了条件，比如，少数投资者通过多账户之间的频繁交易，来达到操纵股价的目的。此外，还有的机构通过开通“一人多户”，向一些个人投资者提供账户操作（尤其以场外配资为甚），从而构成违法违规。
正是基于“一人多户”政策实施中暴露出的一些问题，所以，中国结算对“一人多户”政策加以修改，将一人最高可多达20户的上限下调为“一人三户”。作出这样的修改，基本上是可以满足投资者需要的。因为从“一人多户”实施的情况来看，多开3户以上的投资者并不多，仅占同期新开户投资者的2.6[%]。实际上，对于最广大的中小投资者来说，由于资金量有限，真正开通“一人三户”的投资者数量也是有限的，同时对“三户”进行操作的中小投资者也是极少数，也就是说，中国结算作出“一人三户”的修改是合适的，一方面它避免了“一人多户”所暴露出来的问题，另一方面也可以满足最广大的投资者需要。
但“一人三户”有可能重复“一人一户”时所出现的问题。一是重现“销户难、转户难”的问题。作为投资者来说，在“三户”满额的情况下，如果想再开户，就又要受到限制了。尤其是当第四家券商的服务明显改进了之后，投资者也只能望而却步。二是券商的服务水平有可能出现下降的趋势。因为有“三户”的限制，在“三户”满额的情况下，投资者想转户也转不走，券商服务意识的淡薄是很有可能的。因此，“一人三户”在一定程度上不利于券商服务水平的提高。
如何避免“一人三户”可能出现的问题，使“一人三户”制度做到扬长避短？在这个问题上，有必要对“一人三户”进行动态管理。让“一人三户”中的“三户”成为活“三户”，而不是死“三户”。
所谓活“三户”，指的是“三户”是动态的。一个投资者最多可以操作三个账户，而不是限于开设三个账户。当投资者看好第四家券商时，可开通第四个账户，但同时必须在操作的“三户”中指定其中一户进入“休眠”状态，由中国结算将该账户纳入休眠账户管理。进一步来讲，进入“休眠”管理的账户，如果相关券商的服务得以改善，投资者也可以激活对应的账户，但同时必须将目前操作的“三户”指定“一户”进入“休眠”状态。这种动态管理，既有利于保护投资者合法权益，同时也有利于调动券商提高服务水平。“一人三户”制度也将因此而完善。
