网约车合法化的实质就是圈地收费
网约车合法化并不是无条件的合法化，而是代价高昂到可能会彻底扭曲乃至是毁灭这个行业的合法化，是必须要经过相关部门“许可”的合法化，而这种“许可”的本质就是圈地收费。
罗洪启
一个多月前，准确地说是2016年7月27日，网络约车新政《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》出台，许多网络约车平台与从业人员都弹冠相庆：网络约车终于合法化了!
然而，仔细阅读《暂行办法》后会发现，《暂行办法》中涉及行政许可相关的法条，大概有19条，几乎占了总数(40条)的一半，如果网约车平台企业要在全国开展业务，就得到各市县申请许可，如果算上全国所有市县的数量，那么平台就得申请两千多个许可(以上数据参考澎湃新闻网：《行政许可是一种戒不掉的瘾：从网约车说起》)。所以，网约车合法化并不是无条件的合法化，而是代价高昂到可能会彻底扭曲乃至是毁灭这个行业的合法化，是必须要经过相关部门“许可”的合法化，而这种“许可”的本质就是圈地收费 ——几乎任何行政许可与审批都不可能是免费的，都会导致各种法定与法外的权力寻租。
对于网约车平台企业而言，只有达到相关部门规定的条件(第五条)，才有经营网约车业务的资格；那么，是否只要符合这些条件的企业递交申请之后就能经营网约车业务呢？企业要通过这种许可以及维持这种经营权需要多少费用呢？谁也不知道，相关部门正在研究办理。
对于网约车司机而言，也只有达到相关部门规定的条件(第十二条、十四条)才能从事网约车服务；那么，是否只要符合这些条件的车辆与司机递交申请之后就能从事网约车服务呢？一个城市从事网约车服务的司机是否有数量限制呢？司机要获得从业资格以及要维持这种资格需要多少费用呢？司机获得从业资格后是否可以跨地域从事网约车服务呢？谁也不知道，相关部门正在研究办理。
不过，相关部门“研究办理”的时间并不需要太长，才过了一个多月，就传来了“好”消息：据《新京报》报道，交通运输部日前(9月10日)对外公布了新修订的《出租汽车驾驶员从业资格管理》(交通运输部令2016年第63号)和《巡游出租车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第63号)对网约车从业资格等问题做出了明确规定：以后从事网约车也要先通过考试啦!从此以后，教材费、考试报名费、培训费、继续教育费……圈地收钱的生意首次开张了。
而这可能仅仅是开始，《暂行办法》将于2016年11月1日实施，而具体实施细将由各地自行制定，相信各地制定的实施细则肯定会有许多“惊喜”，而实践中的“惊喜”则可能会无穷无尽，至少，为获得“许可”而跑断腿、看人眼色、求神拜佛的过程注定是无法避免了，比如各种花样百出的申请费、管理费、工本费与数量限制等等肯定会让想从事网约车服务的企业与司机们“惊喜”不断，最终的结果必然是：要想从事网约车服务，请先缴考试费、体检费、申请费、管理费……不缴费就想网约车，罚你没商量，未取得《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》就从事网约车的，罚你没商量，每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款(第三十五条)。
过去，虽然也有个别地方的运政部门敢“冒天下之大不韪”去抓网约车非法营运，但毕竟其执法“名不正言不顺”，而且运政部门人力有限，若乘客与司机不配合，除了“钓鱼执法”之外，执法人员并没有太好的办法去大范围地打击网约车；而网约车合法之后，网约车经营企业的“网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台”(第五条)，执法人员手执“尚方宝剑”，要抓非法营运就非常简单了：只要根据网约企业的数据库，按图索骥，凡是数据库中从事网约车服务而又没有取得《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的就是非法营运，而数据库里的载客信息就是非法营运的证据，一抓一个准。
原本，网约车的精神在于通过社会空置资源的再利用以提高资源利用的效率，合作共赢，利人利己，正因为许多网约车司机(大多是工薪阶层)并不把从事网约车服务当作养家糊口的职业，而只当作补贴油钱、过路费、养车费的零花钱，所以网约车才能如此经济实惠便捷。而网约车“合法化”的本质却是要把普通工薪阶层赚点零花钱的领域都圈起来并从中获利，其结果必然是大量兼职从事网约车服务的司机因为成本(时间、金钱、风险)的急剧增加而不得不退出本行业，最终导致网约车演变为如出租车一样的传统行业，所谓“共享”经济也将成为一句空话。
简政放权、减少行政审批与行政许可是当下深化政府体制改革的大趋势，李克强总理多次提出本届政府要减少三分之一的行政审批事项；2016年6月13日，国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，公布了第六批取消的47项职业资格。而网络约车的合法化却增加多项行政许可，并增设资格考试，无异于是“简政放权”大趋势中的一股逆流，结果必将对网约车行业产生恶劣影响。
网约车作为一种因互联网新技术而促生的新兴行业，为大众提供了一种便捷的出行方式，其本身就是合法与安全的；之所以会被视为非法，不过是因部门立法受利益影响而导致的结果。此时应当做的，是修改不适应时代的部门立法，而不是再通过部门立法将此行业圈起来并从中牟利。如果要真正规范网约车行业，根本不必再玩什么“为人民群众安全出行负责”的套路；而只需规定凡因网约车服务而导致的交通事故，网约车平台企业要与司机承担连带责任就足矣，只要赋予网约车平台企业相应的责任，网络车企业便会对从事网络车服务的车辆、从业人员及服务方式等进行严格审查与监管。通过市场与技术的力量，就足已保障网约车服务的安全，而无需政府部门通过行政许可来监管。
笔者是个军事迷，同时对国际金融市场有一定研究；纵观国际热潮，在论中国经济，在众多国家对比之下，显然要优越得多，经济及军事自然成型已是必然，最后送给当下的中国经济投资者们一段话，未来的投资是一种趋势，而短期试水则是赌博，赌博与投资最大的区别在于方法和计划，盲目跟风的投资好比拿*上战场没带*一般，只有听天由命的份。
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