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美国联邦政府濒临停摆几乎成了一年一度的保留节目,而在大选之际,公共财政再次成为民主、共和两党斗争的焦点。鉴于上次美国政府真地停摆的对非农等数据的影响,市场人士请快关注起来。
参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔在上周引入一项短期拨款法案以便在9月30日本财年结束后,为政府提供短期拨款以维持运营至12月9日,但两党议员未就一项临时经费延长方案达成一致。民主和共和两党的争论集中在为密歇根州弗林特地区水源遭铅污染拨款和一项旨在阻止美国证监会(SecuritiesandExchangeCommission)要求企业披露其政治支出的条款等问题上,双方僵持不下。同时,很多议员正在拜票、寻求连任,对议会并不上心。
若法案无法在国会通过,美国政府或将陷入停摆。上周晚些时候,美国行政管理和预算局(OfficeofManagementandBudget,OMB)已经指示联邦机构准备紧急预案。白宫发言人厄内斯特(JoshEarnest)表示:
“总统(奥巴马)不认为国会没做好本职工作之后仓促达成的短期拨款可以夹带一些条款成为法律,总统不会帮忙的。”
美国国会在当地时间周二会继续辩论,这意味着在公共部门关闭前只有4天的时间了。不过一些政治观察家有些怀疑两党敢不敢在大选前动真格的,毕竟总统大选可不是玩笑,引火烧身就不妙了。弗吉尼亚大学(UniversityofVirginia)政治学者萨巴托(LarryJ.Sabato)认为:“如果停摆几天,11月之前或许就被公众淡忘了;但若形成僵局,在两院都占多数席位的共和党就要栽大跟头了(,公众会认为共和党不负责任)”。
不过,更奇怪的事也不是没有先例。公共智库美国企业研究所(AmericanEnterpriseInstitute)研究员奥恩斯坦(NormanOrnstein)表示:
“逻辑上说不会出现停摆,但是在现在机能混乱的情况下什么都有可能。”
上一次美国政府停摆还是2013年10月,非必要的部门全部关闭,数百万联邦雇员无薪工作或无薪休假,严重影响了美国老百姓和企业的日常生活和运营,穆迪(Moody's)认为美国遭受了超过200亿美元的损失。
而对投资者而言,市场更加关注的非农和零售数据等也会受到波及。根据既往经验,数据本身的公布或会出现大规模地延迟,同时数据也会恶化。从2013年的停摆来看,美国政府关门间接导致某些私人企业职工下岗,结束后人员重新到岗,当月和次月两个非农数据都受到了干扰会导致非农就业人口和失业率也会有所波动。
如2013年10月数据失业率上升了0.1[%]至7.3[%],同时劳动力参与率也下滑到了1978年3月以来最低水平,不过就业人数超过预期,金银跳水、美元飞天;而11月数据非农就业大幅好于预期,劳动力参与率和失业率全线大幅走好,因提高了美联储缩减QE的预期形成了大幅震荡。
不过,即使本次美国政避免了政府停摆,大选之后还需要重新讨论下一财年的拨款法案;而明年三月而明年三月,新一任总统和国会将面临美国债务上限触及20.1万亿美元的局面。届时,要么两党为向政府提供资金达成一致,要么总统下令,政府面临真正停摆。因此政府停摆这个节目还有好多次要看呢。
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