华盛顿时间20日上午,奥巴马在白宫就乌克兰局势发表讲话,宣布美国新一轮制裁措施。3月17日,针对克里米亚公投,美国已对俄罗斯发动一轮制裁。奥巴马称,美国正着手对更多俄罗斯高官实施制裁。根据美国财政部晚些时候发布的公告,普京助手富尔先科、俄铁路公司总裁亚库宁等16名官员被列为制裁对象,迄今共有23名俄罗斯官员受到美国制裁。美国将冻结他们在美国司法管辖范围内的资产,并停发美国签证。

除政治制裁,美国首度发起金融制裁,将为俄罗斯领导层提供实际支持的4名富商和“俄罗斯银行”(Bank Rossiya)列为制裁对象,冻结他们在美国司法管辖范围内的资产,禁止美国公民或实体与之进行交易。俄罗斯在天然气、农产品等方面奋力回击,双方在制裁问题上互不妥协。在压制俄方的同时,美国也未忘记扶植乌克兰。据路透社消息,美国副总理拜登表示近日将提供700万美金用于乌克兰东部的重建工作。
周一,美国总统奥巴马(Barack Obama)、德国总理默克尔(Angela Merkel)、法国总统奥朗德(Francois Hollande)、英国首相卡梅伦(D*id Cameron)和意大利总理伦齐(Matteo Renzi)共同出席的电话会议上做出了对俄罗斯新的制裁协定,力度较过去明显增加。此五国领导认为俄罗斯应受制裁的原因有二:一是因为俄罗斯未做出足够努力以解除亲俄罗斯分裂分子的武装,亦未促使分裂分子与乌克兰政府达成停战。二是他们坚信俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)和马来西亚航空(Malaysia Airlines) MH17航班事故有直接关系,因为普京支持乌克兰东部的亲俄罗斯分裂分子。
俄总统新闻发言人佩斯科夫22日晚对媒体表示,美国对俄罗斯的制裁“不合逻辑”,是“不友好举动”。俄副外长里亚布科夫认为,美国此举再次表明,美国没有接受现实,不愿承认俄乌关系真实情况。这是注定失败的道路。俄联邦安全局前局长科瓦廖夫将美国的举措称为选战前的作秀,认为除了扩大“存在感”,并没有其他理由。
迄今为止,美国似乎依然未能说服欧盟全力加入制裁俄罗斯的阵营,双方动作的不一致处处可见。此次,奥巴马政府顶着压力掀起新一轮制裁“风暴”,可以看作是给欧盟树榜样,也可以看作是给欧盟施加压力。不过,欧盟依然保持了谨慎态度,目前仅仅同意中止对俄投资的贷款,并准备向与俄总统普京关系密切的寡头施加制裁,本月底以前拿出清单。在各国经济彼此交融的当下,“杀敌一千自损八百”的情形极易出现。这是欧盟迟迟不愿下“狠手”的关键。即便是美国,也不断强调要在尽量保证美国自身利益的前提下对俄罗斯进行制裁。也难怪在克里米亚问题出现之初,就有西方媒体的评论指出,别让经济全球化束缚了西方对俄罗斯的制裁,别让俄罗斯成为经济全球化的大赢家。
俄罗斯科学院国际安全问题研究所首席研究员费年科表示,俄罗斯对欧盟和美国将采取不同态度。对待欧洲,俄罗斯仍将努力寻求合作与改善关系的可能。为了维护现有利益,俄罗斯也不会动用切断天然气的手段来进行报复。但俄罗斯与美国的双边关系在相当长的时间内仍然有恶化的可能,这并不仅仅是由于乌克兰危机,而是因为美国遏制俄罗斯发展的战略一直没有变。
俄罗斯真的不怕被孤立吗?普京表面上似乎一派气定神闲,不过动作上却毫不松懈。不论是“向东看”,还是挺进拉美;不论是呼吁“金砖国家”共同反制美国“骚扰”其他国家的行为,还是减免古巴债务并重启古巴监听站,普京的马不停蹄无疑是在为俄罗斯的发展争取更多的空间和更好的环境。
奥巴马说,制裁的目的是“让俄罗斯的领导层明白,俄罗斯在乌克兰的行动是要付出代价的,包括经济放缓和外交孤立”。普京也不示弱,他反复强调,俄罗斯不希望被国际社会孤立,但是一定会以“得体而强有力的”方式捍卫自己的国家利益。

美国的制裁牌已经越打越困难了:美国此次制裁名单中的俄罗斯国家石油公司刚在上个月与英国石油公司签署了一项价值至少15亿美元的协议;摩根士丹利则同意向俄罗斯国家石油公司出售旗下石油交易业务,预计第三季度完成交易。实实在在的利益受到了影响,财阀们会无动于衷吗?
个人意见,俄欧制裁战不仅会影响到各自的经济发展,而且会进一步加大乌克兰危机的解决难度,使得乌克兰危机长期化态势愈发明显。虽然欧盟内部对俄制裁存在分歧,但目前反俄势力明显占上风,而“服软”从来都不是俄罗斯政府的风格,乌克兰问题涉及俄的国家利益,势必会在该问题上强硬到底。未来一段时期俄欧关系还将处于软对抗状态,双方关系缓和尚待时日。
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