在长达5年多的马拉松式谈判,美、日、澳、加、墨、越南、马来西亚等12个国家于去年10月就TPP达成一致。但现在美国国会一直未能通过,卡在那里了。国会之所以无法通过,就技术层面来说是共和党控制着国会,不可能在大选前允许奥巴马通过TPP以确立政绩,所以TPP卡在国会一直到新任总统上台是大概率的事情。因此,现阶段可以说奥巴马主推的TPP在其任期内基本是不可能获得通过了。
在今年2月,参与各方正式签署协定文本,并在各自立法机构批准后正式生效。奥巴马原本打算利用11月总统大选结束后和新一届国会议员明年上任前的这两个月来推动国会批准协议,但两党总统候选人出于选举情况都拒绝了这样的设想,令其他签约国担心这份经济总量占全球四成、贸易额占全球三成的区域性投资贸易协定半途搁浅。新加坡总理李显龙访美期间的表态称,美国最后是否核准该协定,是测定美国落实亚太再平衡战略决心的“试金石”,以此也可以证明美国继续参与亚太区域事务的决心。现货交流薇-信:qwxj0820
虽然两位总统候选人都反对TPP,现在舆论猜测美国可能废掉TPP,真会如此吗?在笔者,这事还真有待商榷。特朗普为何反对TPP?这个其实很好解释,奥巴马作为民主党总统,特朗普作为共和党候选人,反对才是正常现象,不反对才是异常的,所以特朗普在当选总统前必然反对。那么,希拉里为何又反对呢?根本原因还是因为选情,由于TPP会导致美国一些工人失业,美国一些工会反对TPP,这使得希拉里不得不在口头上明确提出反对以争取选民。从这一点上说,TPP也不可能在新总统上任前获得通过。华盛顿智库人士普遍认为,奥巴马在任期内看到TPP获得国会通过的愿望实现可能性微乎其微,不管谁出任下届总统,国会也不会很快进行投票,这意味着TPP将被搁置。
那大家要问了,TPP最终是否会活得通过呢?在笔者看来,如果特朗普当选,美国战略调整较多,TPP的变数更大;相反,如果希拉里当选,其政策只会在原来奥巴马政策上加大力度而不会削弱力度,因此只要希拉里当选并且民主党重新掌握国会,那么TPP获得通过的概率较大。
从TPP这件事上可以看出,美国政治的确效率较为低下。试想,TPP是从小布什政府时期就开始推动的,到奥巴马时期成为遏制中国的国家战略,应该说签署后更快通过才符合美国的原来国家政策方向。然而,在签署后美国却无法通过,最终甚至可能夭折,由此可以看出美国民主体制下的一些弊病,即国家机制运作效率低,无法做到快速决策。
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