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取消事业编,上千万没“铁饭碗”的教师医生何去何从

作者/明势夺金0 2016-07-30 22:09 0 来源: FX168财经网人物频道


中国人的职场,一直隐藏着一条鄙视链:
能考公务员,看不上事业编。端不上这两只“铁饭碗”,进个国企央企也不错。接下来才是选择外企、民企或自主创业。
这种奇怪择业观的养成,与两个字密切相关,那就是“编制”。领了编制,就意味着端了“铁饭碗”,也意味着吃上了“公家饭”,甚至会有人认为拥有了稳定无忧的下半生。
不过,改革风潮下,事情正在起变化!曾经被视为牢不可破的“铁饭碗”,正在被打开缺口。有消息传来:
公立医院、高校事业编或取消,千万人员将失去“体制人”身份。
消息传来,朋友圈、微博上沸腾了起来!
1.消息来自人力资源和社会保障部举行2016年度第二季度新闻发布会,新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示:“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。而该消息发出后,被广泛传为“关乎1000万人的‘铁饭碗’!高校、公立医院或将取消事业编”。就这一条信息,就在各类主流新闻网站转载百余次以上。
同时,在微博上、朋友圈里,类似的信息也在疯传,并引发了强烈关注和讨论。甚至排在话题榜前列,且在网站首页醒目位置呈现。
7月28日,在人社部年中务虚会上,人社部部长尹蔚民对于该部下半年工作时也谈到要“完善事业单位人事管理制度”。
这也就意味着,一直在楼上响起的脚步声,可能真的快要落地了。而改革首先针对的群体,就是在事业编中占据庞大群体的公立医院和高校。
2.中国目前事业编人员有多少人?或将取消的高校、公立医院编制人员又有多少?
有数据表明,目前中国公立医院在编人员大约有800多万,高校在编教职工有233万余人。也就是说,这两个行业的编制人员加起来,超过1000万人。

 

这些事业单位,与党政机关同为财政供养的“国家单位”。此前,随着事业单位编制不断扩大,人员逐渐增多,财政供养压力越来越大,公益服务的效率却越来越低。

事业单位改革的一个根本目的,就是要精简事业单位编制,减轻财政供养压力,同时提高公益服务的效率和水平。

 

事业单位改革,势在必然。不过,毕竟关系到庞大人群的饭碗问题,不可一刀切,只能分类、分阶段推进。事业单位分类改革的第一阶段,基本达到了“减员增效”的目的,而在分类改革的第二阶段,取消公立医院、高校等公益二类事业单位的事业单位编制,同样也要努力实现“减员增效”的目的。
3.事业单位与企业不同,有着其公共属性。取消事业编制是否意味着彻底市场化呢?
人社部新闻发言人李忠解释:所谓“不纳入编制管理”,就是取消事业单位编制,但保留事业单位性质。简言之,就是“去编留制”
对于为何要保留事业单位性质,人社部的解释是考虑到高校、公立医院的公益属性,不能完全推向市场化,还要由财政进行差额拨款。在全部取消事业单位编制之后,未来高校和公立医院将会实行全员合同聘任制。

“留制”的目的,就是为了保证高校、事业单位的公共属性不变。这些领域如果公共财政投入不足,公立医院、高校就会提高收费标准,由此加剧“看病贵”、“上学贵”,以政府购买服务方式向公众提供的医疗、教育服务,也会因政府购买价格过低而影响质量。这些代价最终会转嫁到公众身上,公众将成为“甩包袱”的受害者。
因此,取消事业编制的目的,只是为了改变事业单位人员的分配机制,并不会改变事业单位的公益属性。
4.事业单位改革,不容易。原因是要触及既定利益格局,动“饭碗”而且还是“动铁饭碗”的活儿,不好干,关键还涉及到那么多人,光高校和公立医院就达上千万众。
那么,取消事业编之后,这些失去“体制人”身份的人们,将何去何从?收入水平和福利待遇又会发生怎样的变化呢?而这,也正是改革对象群体最为关心的命题。
1、“大锅饭”没有了,“铁饭碗”不扎实了。取消事业编以后,虽然依然供职于事业单位性质的岗位,不过在全部取消事业单位编制之后,未来高校和公立医院将会实行全员合同聘任制。合同聘任制的特点就是:有任期、有考核;能者上,庸者下。
2、要靠本事吃饭,拒绝“庸懒散”。取消事业编后,没有点本事很难混下去,并且会有淘汰的风险。目前,深圳投35亿、深港双方共同组建团队管理的香港大学深圳医院,就是采取“去编留制”的管理方式,医生虽然无事业编制,但年薪最高达百万
3、可能不再会有“副部级校长”了。国家行政学院教授竹立家认为,未来,高校的校长不应该再有行政级别,从公共管理的角度上说,人员的性质变了,校长不应该再是“官僚式的、行政式的”。“未来应该由校董会聘任校长,而不是由上级任命。如果校长还由上级任命,改革的成效就很难显现,改革就是不彻底的。”如果改革真能到那地步,那么高校行政化的魔咒,也将得以消除。
取消事业编制,并不是砸掉“饭碗”,而是为了更好地挖掘人的潜能,提升公共服务效率,让优秀人才脱颖而出,受到厚待。

 

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