文/鳳凰衛視時事評論員 石齊平
中國經濟改革自1979年開始,迄今38年,從一個“缺乏經濟”(審美都欠缺),到如今,溫飽問題已基本解決,但卻同時出現兩種矛盾現象:一方面許多產業產能嚴重過剩,一方面還有許多民生需求(住房、教育、醫療等)遠遠尚未獲得滿足。一個是供過於求,一個是供不應求,兩者均相當嚴重,卻又同時並存,這是怎麼回事?在國際間,這樣的現象十分罕見,堪稱中國特色。
供給與需求的問題,一向是經濟學關注的核心,但不同的時代有不同的問題,也有不同的側重。
西方在1929年經濟大蕭條之前,經濟思潮的主流是所謂的“古典學派”,認為市場中出現供不應求與供過於求都不是太大的問題。因為市場本身會進行自我調節,讓供求取得平衡。但這樣的理論卻禁不住1929經濟大蕭條的考驗。1930年代西方世界的大蕭條出現了大面積、持續性的經濟衰退與失業,明顯地是嚴重的需求不足,但市場並未如傳統經濟學家所說的進行自我調節。問題的症結,一直到1936年凱因斯出版了《一般理論》後才被指出,是“市場的失靈”,凱因斯因此強烈主張要積極地發揮政府的功能,具體說,就是通過擴張性貨幣政策及積極性財政政策來刺激需求。二戰的爆發產生的巨大的需求終結了大蕭條,間接證明了凱因斯理論的正確性,也因此使得凱因斯理論在戰後大大走紅,成了西方市場經濟的唯一顯學。
凱因斯理論與政策紅了半個多世紀,進入到21世紀後卻面臨了2008年9月15日爆發的世紀金融海嘯的嚴峻考驗,當時主要經濟體(美、日、歐、中)均毫不猶豫地采取了極寬松的貨幣政策(如量寬QE)與極積極的財政政策,然而效果甚微,八年來可說一無起色,著名經濟學家桑默斯因而提出了“長期停滯”之論。從全球大範圍角度來看,“長期停滯”的形成背景,一是人口老化,二是(貧富)分配惡化,兩者均導致潛在需求的疲弱,且均非單純地能靠凱因斯政策刺激奏效。在這樣的了解下,中國首先提出了“供給側結構改革”的新思維與新論述。
2012年中共18大習李執政後,政策方向明顯出現了調整:(1)提出“新常態”概念,不追求高速增長,強調結構優化升級,指出經濟增長的驅動力更多地將來自創新與技術進步——這些,都是“供給側”的概念;更多現貨投資資訊關注v信:mjnw888(原油天然氣等)(2)指出“要徹底拋棄企圖用擴張貨幣政策來拉動經濟增長的幻想”;(3)推動全面深化改革,強調“要讓市場在資源配置中起到決定性作用”,這也是“供給側”概念。必須看到,這樣的政策思路與方向都是正確的,是對長期以來凱因斯政策的糾偏,中國“摸”市場經濟不過才三十多年,竟然能領先一眾老牌市場經濟國家看到當代宏觀經濟理論的盲點,率先指出新的思維方向,難能可貴。
“供給側”改革的方向雖然正確,但套用在中國當前的實際問題上卻不免碰到一些困擾,也就是前文所說的“供過於求”及“供不應求”同時並存的吊詭現象。
如果從理論角度去剖析並不困難,“供過於求”的問題主要出在需求側,“供不應求”的問題主要出在“供給側”
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先看一眾產業(鋼、鋁、玻璃、太陽能及樓市)的產能巨大過剩,主因即在於之前過度強調用貨幣擴張政策促增長,貨幣擴張了,但實體經濟沒需求,大量流動性即(1)流入了股市及樓市等資產市場,導致資產泡沫;或(2)流入了基本以國企主導的產業(鋼、鋁),導致投資擴張。這對短期增長雖有貢獻,卻在長期產生許多後遺症。再看“供不應求”,主要發生在教育及醫療等產業,問題症結也與“產權”有關。這兩個產業的改革,太少地交給了市場與民企。公辦教育與醫療,效率與生產力普遍不高,如果放開讓民資進入,促進競爭,在政府有效的監管下,價格必會下降,品質必會提高,從而通過市場機制必能滿足龐大潛在需求。
說到底,無論“供不應求”或“供過於求”,問題根源除卻部分與需求側(過度擴張的貨幣政策)有關外,多與供給側的“產權改革”有關。
如果說,供給側改革包括了兩個組成部分。一是市場,二是產權的話,現在看來,第二部分還有很大努力空間。當然,首先是要思想解放,所幸鄧小平已經開了個頭:“政企分開”,後之來者應加把勁了。
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