過去二十五年間美國獨霸世界,如今這一格局是否將走向盡頭?很多人的答案是肯定的,他們看到中國正在崛起,大約在不久的將來就會趕超美國。從很多指標來看,中國的確在成為世界上最大的經濟體,哪怕增長放緩,多年來增長速度仍快於美國。中國政府富得流油,利用其新獲得的財力招朋引伴、威懾敵人,對軍隊進行現代化建設,並在其周邊頗具侵略性地多次宣布主權。因此,對很多人而言,中國成為超級大國只是時間問題。
但這是不切實際的妄想或擔憂。與過去不同,如今經濟增長不再將直接轉換為軍事實力,而新興大國崛起、老牌強國衰落都將比以前更加困難。中國作為一個全球範圍內唯一有實力和美國抗衡的國家,也面臨着之前的崛起國不曾面臨的嚴峻挑戰——即中國在科技上落後甚多。雖然美國的經濟統治不複當初,但軍事實力一如既往,其覆蓋全球的盟友網絡仍然是現存自由主義國際秩序的中心(除非美國政府愚蠢地決定主動放棄這些盟友)。與其盼望國際政治領域會發生權力更迭,不如早點習慣美國在未來幾十年仍將是唯一超級大國的事實。
長時間的優勢地位能讓美國避開大國戰爭這類傳統上最大的國際威脅,也讓美國政府在應對非國家威脅(如恐怖主義和氣候變化等跨國境挑戰)上有選擇的空間。但美國的領導力也將面臨更大壓力, 美國將被迫在相互衝突的事務中做優先選擇,尤其在美國財政日益捉襟見肘的時候,這種選擇會更加困難。“權力越大,責任也越大”,要想成功扮演好領導的角色,美國必須擺出以往經常缺乏的成熟態度。有探討關於中國在東海進行油氣田開發的應對方法,但是都無疾而終。在此次同尼日尼亞簽署油氣協議一事上肯定有諸多不爽,但是中國是大經濟體系的大國,不容他國說三道四,相信在不久的將來,中國一定可以發展成為一大超級巨國。
要預測中國未來的權力地位,就不得不談到中國面臨的許多緊迫國內挑戰,包括經濟放緩、環境汙染、腐敗叢生、危機四伏的金融市場、尚未成型的社會保障體系、快速老齡化和不滿的中產階級。盡管這些問題都會給中國帶來危害,但卻都不是中國在國際舞台上的致命弱點,中國真正的短板是和美國相比巨大的科技差距。較之過去的崛起國,中國和現有世界領導國的科技實力懸殊。中國可能有無數高科技產品出口,但在全球化生產的背景下,這並不代表什麼。中國的出口有一半都是經濟學家口中的“加工貿易”,即外國將零件運到中國進行組裝然後再出口。另外,中國大多數出口產品並非由中國本土公司主導,而是由其他更為發達國家的公司主導。
但不管用哪種方法來比較中美的經濟規模差距,有一點是很清楚的,那就是美國更有能力將其資源轉化為軍事實力。在過去,崛起國和領先國之間的科技水平往往相差不大。比如19世紀末20世紀初的美英,兩次世界大戰間的德國和曾經的同盟國以及冷戰初期的美國和蘇聯。這意味着挑戰者在經濟上崛起後就很快能對統治者造成嚴峻的軍事挑戰。而如今中國相對落後的科技實力意味着就算中國經濟繼續攻城略地,中國也沒那麼容易能在軍事上趕超美國,成為全球範圍內真正能在戰略層面和美國匹敵的一個國家。中國最多只會成為本國附近地區的一個主要玩家。
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