无论欧盟及英国的精英群体多么纠结和焦虑,也无法阻挡英国保守派及传统既得利益者的执着:就在几小时前(北京时间6月24日13:00),英国“脱欧”派率先获得1680万选票胜利:英国脱离欧盟!
这一结果预示着:整个欧盟的政治、经济、外交格局将发生深层变化,但对全球产生的影响并非很多人士预期的那么大。到底如何判定这一事件及其预后效应呢?
1、“英国脱欧”到底是谁的胜利?
有不少人士分析认为:在全球化大背景下,若英国脱欧成为事实,预示着是英国的倒退,是欧洲一体化散架的开始。这一分析和判定,虽然有些过激,但属于历史性的趋势判断。此次投票结果是英国保守派的胜利、是英国既得利益阶层的胜利。同样,也是年轻人的暂时的失败、是欧盟精英阶层的失败。多家调研机构此前的调查均显示,英国民众支持“脱欧”比例越来越高于“留欧”,而且大约41[%]的受访者支持英国留在欧盟的群体中,18岁至24岁的年轻人比率接近70[%],但55岁或以上人士有64[%]表示支持“脱欧”。根据有关机构预估,实际投票群体中,仅56[%]的年轻人会去投票,而较年长组约80[%]受访者表示会去投票。
2、英国脱欧对英国经济的利与弊
有机构早有预测,倘若英国“脱欧”,英国的经贸活动将不受制于欧盟,英国因此可省去每年接近100亿英镑(约合144亿美元)的欧盟预算“摊派”费。亲脱欧者还认为,离开欧盟后,英国可以抛弃那些阻碍就业的监管,给英国自己制定法律和选择贸易伙伴的自由。不过,英国官方及不少国际研究机构均认为,英国脱欧将给英国经济带来严重打击,对英国年轻人的发展带来很多现实障碍。
首先,若英国退出欧盟,英国经济可能陷入衰退。国际货币基金组织(IMF)主席拉加德5月13日表示,英国脱欧对英国经济将会是一个“糟糕到极点”的选择。该组织6月17日发布的一份报告中写道,如果英国选择离开欧盟,对于英国经济前景的影响将会是负面且巨大的。极端情况下,英国2019年的经济增速相对于留在欧盟而言的,可能会放缓1.5[%]-5.5[%]的水平。
再次,英国脱欧对金融市场的利空大于利好。伦敦的定位是国际金融中心,一旦脱离欧盟,这一地位将受到很大冲击。英镑可能受到挤兑。对于一个需要填补巨额海外赤字、没有资本管制的国家而言,英镑挤兑将是一个重大风险。德意志银行表示,英国退欧将拖累英镑汇率走低。该行预计英镑对美元汇率在2017年底将跌至1英镑兑1.15美元,欧元对英镑汇率在2019年底将升至1欧元兑0.82英镑。而一旦脱欧的“黑天鹅”事件发生,英国股市、房地产市场都可能出现趋势性下跌。
脱欧,将给英国人的生活带来更大损失。
(1)对家庭的打击。英国财长奥斯本在4月中旬的一份报告中表示,英国脱欧之后,英国经济到2030年可能下降6[%]左右,这意味着英国每个家庭的收入每年损失4300英镑(6100美元)。报告中指出,加入欧盟的总体经济效益显著高于任何潜在的选择。数据显示,由于较低的价格,英国购物者每年节省350英镑(约合511美元),其中有一部分节约是来自欧盟。
(2)就业可能缩减。数据显示,截至2015年9月的一年时间里,有17.2万欧盟居民净流入英国,占比高达53.3[%]。根据Dustmann和Frattini(2013)的研究,欧盟移民平均年龄在30岁左右,移民流入一定程度缓解了英国的老龄化问题,而且欧盟移民平均学历高于本地人,通过纳税等对财政净贡献超过福利索取的34[%]。所以脱欧限制移民可能并不利于英国经济的长期增长。
(3)去欧洲大陆需要签证。如果英国离开欧盟,其公民最终可能需要签证去欧洲大陆。甚至脱欧支持者也承认了这点。英国的大学生也会失去一些利益,因为他们都受益于欧盟的自由运动规则,利用这些规则来在欧洲大陆的大学求学——其中一些费用较低。
3、对欧盟以外国家及地区有何影响?
(1)对全球政治经济局势的影响。英国脱欧公投产生外溢效应,给全球政治经济增添了不确定因素。在政治方面,加大民粹主义担忧,加大世界经济不确定性,市场担心英国之后,还有德国退欧公投和苏格兰独立公投,以致最后欧洲彻底解体。在经济方面,令其他国家在制定本国经济和货币政策时多了一分顾忌和疑虑。俄罗斯、韩国央行先后降息,这既是刺激国内经济之举,也是防范英国公投等外部风险之策。
(2)对美国贸易影响有限,或利好美元。美国贸易受到英国脱欧的影响相对有限。一方面,美国与欧盟之间的贸易量要远超英国,且英国的重要性在降低。2014年美国与欧盟之间的进出口总额将近7000亿美元,而美英之间的贸易总额1082亿美元,占比仅15.6[%],而这一比例在2001年时则高达21[%]。另一方面,美国和欧盟TTIP谈判的进度在加快。美国与欧盟自2013年开始启动TTIP谈判,为了在奥巴马任期内达成一致,美欧将在夏休之前增加两轮额外的谈判。
考虑到英国脱欧对欧盟和英国影响更大,而欧元和英镑在美元指数中占比将近70[%],一旦英国脱欧,美元指数或上行。自2016年2月20日英国宣布将于6月举行脱欧公投后的7个交易日内,欧元对美元贬值2.35[%],英镑对美元贬值3.09[%],导致美元指数上涨1.8[%]。如果英国公投决定脱欧,美元指数上涨几率会更大。
(3)对中国的影响。当前欧盟各国的平均关税水平均为1[%],考虑到中国的经济体量和国际地位,即使英国脱欧,欧盟和英国对中国提高关税水平的概率也不大,所以脱欧对中国现有贸易的冲击很有限。但未来中国与欧盟自由贸易、投资协定谈判的进度或受影响。在欧盟内部,英国是自由贸易的坚定推进者。当前中国-欧盟投资协定谈判在积极进行,一旦英国退出欧盟,将难以影响欧盟决策,中国与欧盟之间谈判进度或受影响。
未来受美国加息、英国脱欧因素影响,人民币贬值压力可能再起。首先,美国经济状况一直在改善,2月核心PCE通胀水平已经回升至1.68[%],3月新增非农就业21.5万,也好于预期,美联储加息只会迟到不会缺席。其次,英国脱欧会冲击英镑和欧元,可能推升美元指数。如果美联储加息、英国脱欧一起来袭,人民币将面临双重贬值压力。