在年輕王儲穆罕默德·本·薩勒曼(Mohammed bin Salman)的帶領下,一項名為“願景2030”的計劃於上周先後得到沙特經濟委員會和沙特內閣的通過。
“願景2030”核心目標是重新打造沙特的經濟體系,盡力減少對石油產業的依賴。不過,有觀點認為,這項計劃是缺乏經驗的年輕王儲在紙上談兵,可能效果會不及預期。
自2014年國際市場油價暴跌以來,沙特的財政狀況遭受嚴重打擊,2015年來自石油出口的財政收入下滑23[%],國家預算赤字上升到980億美元,占國民生產總值的16[%]。
根據計劃,到2020年,沙特非石油收入增長3倍,由1635億里亞爾增至5300億里亞爾(約合1413億美元);政府債務占國內生產總值的比例由目前的7.7[%]增至30[%];政府部門工資占政府預算支出之比由目前的45[%]減至40[%];削減政府水電補貼2000億里亞爾(約合533億美元);創造45萬個非政府部門就業崗位等。
計劃還指出,未來5年,沙特石油產量將保持在目前的日產1250萬桶水平;將天然氣產量從現在的日產120億立方英尺(約合3.39億立方米)提高到178億立方英尺(約合5.04億立方米);將煉油能力從目前的每天290萬桶增加到330萬桶;新增3.5千兆瓦可再生發電能力等。
目前,逾半沙特人口年齡低於25歲,失業率達11.7[%]。隨着過去2年油價急滑,失業問題給沙特帶來的政治和社會威脅愈加嚴峻。為此,沙特政府在計劃中還力爭於2030年前將失業率降至7[%],NTP擬向數以千計低收入家庭提供廉價屋。
國際貨幣基金組織預測2016年的赤字比仍將高達14[%]。沙烏地石油出口收益急跌,靠龐大外匯儲備填補財赤,外儲由2014年底的7280億美元降至本年4月的約5720億美元。5月份穆迪投資者服務公司(Moody's Investors Service)將沙特長期發行人評級從Aa3下調至A1,但維持展望穩定。作為計劃的一部分,沙特力爭在2020年前使信用評級上升至Aa2。近幾個月數家評級機構下調了沙特評級。
在該經濟轉型計劃中,沙特政府希望兩年內沙特阿美(Aramco)公開上市募股。上市後的總市值預計超過2萬億美元。資料顯示,阿美石油管理的原油等的可開采儲量是最大的非政府石油公司美國埃克森美孚的10倍以上,企業價值高達數萬億美元。
從內容看,“願景2030”雄心勃勃,其中包括削減補貼,提高稅率、國家出讓股份、提高行政效率、刺激私人投資等內容,此外還包括將沙特石油公司(Aramco)部分私有化、重組沙特主權投資基金等。
不過,一些聲音認為,這項願景的某些方面不切實際,比如沙特到2020年就有可能不依靠石油收入生存的目標,這項計劃是缺乏經驗的年輕王儲在紙上談兵,可能會遭受嚴重後果。