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俄国真没钱发退休金?普京要大炮不要黄油

作者/老姚论金 2016-06-08 15:36 0 来源: FX168财经网人物频道

导读:油价较之1月中旬的低点已经上涨近80[%],对于俄罗斯经济和俄罗斯政府而言,不啻是天赐横财。然而,俄国政府却好像什么都没发生一样,一切行为依然如同油价反弹之前——尽管议会选举在即,民调令人担忧,却毫无增加社会支出的意思。他们这种样子,是因为克里姆林宫对这笔横财另有用场。

4月上旬,俄罗斯经济部长发布了以每桶40美元油价为基础的年度预期。当时看上去,由于油价年初到那时的平均价格只有35美元,这预期似乎有些过于乐观。不过,到了6月初,油价已经基本达到了40美元,而且看上去还大有持续上涨的意思。1月到4月间,俄罗斯国际储蓄增加200亿美元。通货膨胀连续三个月保持同比增长7.3[%]的水平,为2014年以来最迟缓,为降息奠定了基础——或许行动就在本周。

宏观经济局面显然是在改善。俄罗斯政府最近17亿5000万美元的债券发售,尽管大部分的购买者还是与俄罗斯有千丝万缕关系的人,但至少证明,如果需要的话,他们是能从海外借到钱的。

9月,俄国就将进行议会选举,而民调显示,只有42[%]的人对议员们目前的工作感到满意——从去年11月到现在,议会就从来没有得到过半数以上的支持率。政府的支持率也达到了吞并克里米亚以来的最低水平。普京80[%]的支持率还算是高,但也是2014年3月以来所仅见。

可是就在这样的背景下,上个月,当克里米亚的退休者向总理梅德韦杰夫抱怨退休金太低,询问何时能够根据通货膨胀做出调整时,得到的却是一个让他们寒心的回答,满心愤怒的俄国人在社交网络上开始了恶搞他这句话的热潮,最终闹得普京都不得不出来做类似道歉的表态,试图平息大众的怒火。

这位总理当时的回答是:“我们真的没有钱。如果我们搞到了钱,我们就会进行指数化调整。你再坚持一下。一切都会好起来的,别难过,开心一点。”

这听起来简直就像是毫不避讳的嘲讽,尤其是在克里米亚——要知道,2014年3月的“公投”当中,很多克里米亚人之所以选择了并入俄罗斯,正是因为贪图俄罗斯的退休金比乌克兰来得更高。普京显然察觉到了这些,几天后表态说梅德韦杰夫的话应该结合具体的时间和场合,结合上下文来理解,然后赌咒发誓说政府不会放弃自己的社会责任。

一些经济学家,包括俄罗斯流亡者、将于秋季出任欧洲复兴开发银行首席经济学家的古里耶夫(Sergei Guriev)在内,都相信俄罗斯政府真的没有太多钱。古里耶夫说,俄罗斯的储备基金是专门用于应对预算赤字的,今年已经缩水了310亿美元。余下的450亿美元,扣掉今年余下时间的预计赤字也将所剩无几。他说,在这种情况下,俄国根本没有实力采取逆周期政策。“俄罗斯政府无法大规模增加支出。”他在博客当中写道,“只要增加相当于国内生产总值2[%]的赤字,就会导致储备基金在2016年底之前耗尽。”

从形式上说,古里耶夫是正确的——如果除开储备基金,俄国真的没有其他财源应对预算赤字的话。可是,前普京经济顾问、现卡托研究所研究员伊拉里奥诺夫(Andrei Illarionov)却指出,俄罗斯其实全部的金融储备都可以用来填补赤字,而这些储备的总量是一直在增长的。

那么,为什么俄罗斯政府不肯花钱去增加社会福利,收买贫穷的、不得不依靠政府的老百姓的人心呢——毕竟这在政治上是有好处的,而且普京一直以来都是这样做的?伊拉里奥诺夫给出了更好的解释。他指出,俄罗斯的钱正在以前所未有的力度投入安全和国防支出。从1月到4月,俄罗斯的国防支出同比增长了15[%]。以可比价格计算,当下的国防支出较2010年猛增75[%],尽管同期内,经济只增长了5.4[%]。今年,俄罗斯将相当于国内生产总值4.6[%]的资金充作了军费,创下普京统治生涯的新高。

“如果按照通货膨胀调整,就意味着退休金增加8[%],约5000亿卢布被消耗掉。”伊拉里奥诺夫写道,“这也就基本相当于今年军费的实际增幅了。”

普京最近对各种让俄罗斯走出衰退的计划都表现出了兴趣。最近,有两个团队都给他提了建议,一个来自财政部长库德林的人马,一个来自中型企业游说团体斯托雷平俱乐部(Stolypin Club)。库德林的方案要点是财政紧缩,同时改善商业环境。斯托雷平俱乐部则呼吁量化宽松。相同之处在于,两者都没有提削减军费的事情,因为他们知道这是普京最重视的东西,是任何经济振兴计划都必须首先保证的。

为了确保有资金持续支撑类似叙利亚那样的军事冒险,普京哪怕拿最亲密的政治盟友的支持率去冒险也在所不辞——当然他自己目前还经得起支持率下滑的冲击。他似乎是坚信,在吞并克里米亚后爆棚的爱国主义和对西方的歇斯底里情绪依然足够强大,可以确保他不改变自己做事的优先顺序。这样的做法从民调看来,短期内确实不能算过于危险,但是持续军事化是个无底洞,会不断将资源从私营部门吸走,而后者的融资能力因为西方的制裁,原本就已经极受限制了。

其实,俄国政府只要将军费削减到五年前的水平,并减轻民间的税务负担,经济很容易就可以重回增长轨道。然而,这样的情景至少近期内都很难看到了,普京的政策异常清晰——军事第一,经济发展往后站。

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