近些年,有车一族望着噌噌上涨的油价,抱怨不断,但不知其所花的油费里面有多少是税。
中国油价到底高不高?近期,国家发改委在成品油价格下调的答记者问中首次承认中国的油价高于美国,并且特别说明高的这部分在于两国油价含税值不同。
“我国成品油税收比美国高,主要是因为2009年,费改税,也就是将此前征收的养路费转移到成品油税收里面来,平均每升要征收1元左右。”从事成品油销售多年的军安石油董事长石鸿专不太记得自己从事的行业要征收多少税,“反正很多,比如营业税、个人所得税、教育附加费等等。”
从6月以来,国际原油价格经历了过山车行情,有时一天涨跌幅高达9[%]以上。而国内成品油价格在两个月时间里,已经连续三次下调,不过这并未打消大家对油价“涨多跌少”的疑问,国家发改委官员10日回应了其中主要几点质疑。
质疑一中国油价为何涨得快跌得慢
国家发改委官员表示,中国的油价调整是严格按成品油调价机制来进行的。另外,也有人反映现在油价调整按照22个工作日来测算,时间明显偏长,涨跌4[%]的幅度也有些过大,对此发改委表示,现有的成品油定价机制也不是一成不变的。
国家发改委价格司副司长周望军说:“我觉得是有改进的余地的,将来可以不断地完善这个机制,比如说缩短这22个工作日,另外,4[%]是不是可以降到2[%]甚至1[%]?我觉得这些都可以讨论。”
质疑二中国油价为何比美国还高
国家发改委相关人士称,目前我国的成品油价格和包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比,仍是低的。但中国油价确实比美国高,而高的部分主要是在税收环节,并且这部分已收归国库。
中国石油大学教授王震表示,目前来讲,中美油价1升会相差1块钱左右,这两个国家的成品油最终价格里面,含的税是不一样的。比如说美国,目前它的税占了整个成品油价格的大概13[%]左右,而中国占了28[%]到30[%]。
质疑三“卖油”的超额利润哪儿去了
有人质疑,在我国的成品油消费中,大约一半是国产原油加工提炼的,成本比进口原油要低得多,那么,这部分的超额利润到哪儿去了?
国家发改委价格司副司长周望军称,这部分收益并不完全是给中石油、中石化、中海油的。当然,这里面有一部分收益是给三大公司去进行前期的勘探开发,但是其中的大头是通过特别收益金收归国库,来促进国家其他事业发展的。
机构报告称中国油价负担全球第四
今年5月,彭博社发布的一个油价对比报告显示,中国油价排名第42位,计入人均收入因素后,中国的油价负担排名全球第4。
彭博社发布的油价对比报告,依据欧洲能源门户、国际货币基金组织、世界银行及彭博社自身公布的数据等进行统计分析。
报告显示,全球油价最高的三国分别是挪威、丹麦、意大利;最低的三国分别为委内瑞拉、沙特阿拉伯和科威特。与人均收入相比,油价负担排名最高的三国分别为印度、尼日利亚和印度尼西亚,油价负担最低的三国为委内瑞拉、科威特和阿联酋。
油价负担的计算方式是,以97号汽油每加仑的价格,除以该国(地区)的人均日收入。以此计算,中国油价全球排名第42,但油价负担排名全球第4;中国香港全球油价排名第7,油价负担排第31名。
报告指出:中国人均日收入为16美元,一加仑97号汽油价格5.31美元,约占其国民日均收入的34[%]。香港的人均日收入为101美元,在香港买一加仑97号汽油价格约占当地居民日均收入的8.8[%]。香港居民所支付的汽油价格比大陆居民高出了72[%]。挪威的这一比重仅为3.6[%]。
美国一加仑汽油价格约占其国民日均收入的3.1[%]。美国97号汽油每加仑4.19美元,全球油价排名第44,油价负担排名第50位。
日本欧洲税率也高,但福利更完善
同样一滴油,为何不同国家征收的税收差异如此之大?卓创资讯成品油分析师陈晴介绍,美国之所以能享受低油价,是因为其税率低的缘故,而欧洲、日本价格高主要是因为税率高。卓创资讯分析认为:欧洲、日本税率高的主要原因,与政府推行的节能环保政策密切相关。而且其税率依然有不断增加的趋势,通过市场化实现资源的优化配置,通过高税收实现节约和环保的目标。此外,欧洲日本税收虽然高,但对应的福利政策也完善。来自石油行业的税收除了可以用于环保、道路交通意外,还用于清洁能源、替代能源的开发以及养老、医疗等方面。
厦门大学能源研究中心主任林伯强认为,当前中国成品油税收高于美国,相差大约1元多/升,主要因为自2009年以来,将养路费变成燃油税,其他方面的税收应该和美国差不多。
至于我国成品油税率调整的节点,林伯强表示,在当前成品油价格下行的背景下,不会下调征税税率,等到成品油价格达到一定高度,才会降低成品油税率。
此外,炼油厂生产方面的成本也直接影响着油价。陈晴透露,国内炼制的大部分是国内的原油,价格低于国际进口原油,进口的原油不过多用于储备。据此,若用国内的原油炼油,成本明显低于用进口原油炼油的成本,“此外还包括人工成本、设备成本等。”
汽油零售税费比值:
美国13[%]VS中国30[%]
中国:2009年我国实施新的燃油消费税和新的定价机制以来,国内的成品油零售税金大头由消费税、增值税及附加税费构成,其中消费税为汽油1元/升,柴油0.8元/升,增值税占据17[%];剩下的是城市维护建设税和教育附加费。总的来看,国内成品油零售价格中含有约30[%]左右的税费值。如果再计算上游开采环节的石油特别收益金,税费则更高。
美国:2011年2月,美国联邦政府和州政府征收的汽油燃油税平均为每加仑(1加仑合3.785升)48.1美分,占汽油零售价格的13[%]左右。
日本:在日本,汽油零售价格主要由原油成本、炼油毛利和税收构成。税收主要包括一般的消费税和汽油税。日本在1998年汽油价格中税收的比例占到58%,到2008年降为34.6[%]。
欧洲:欧洲地区油价偏高,一个非常重要的原因是汽油税率普遍偏高。2009年英国汽油税率占汽油零售价格的69[%]、法国为67[%]、意大利为62[%]。
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