高铁是投资大、建设周期长、成本回收慢的项目,对于这样的一个项目,必须耐下心来循序渐进。
据媒体报道,中国在拉美承建的第一条高铁全长462.27公里、设计时速220公里的蒂纳科-阿纳科铁路因委内瑞拉经济崩溃、资金断链而不得不停摆,自2015年中方撤出管理人员后项目已陷入瘫痪状态从拉美当地媒体的报道中可知,“中国损失75亿美元贷款”的说法并不准确,事实上这笔资金按合同系委内瑞拉方提供(项目采取工程总承包模式,中方负责设计、采购、施工,委内瑞拉承诺75亿总工程款分批如期到位),而项目“烂尾”的根本原因,也正是该国财政崩盘,导致无法按合同提供工程款,尽管委内瑞拉的经济、社会危机的确令部分中国在当地的放贷项目受威胁,但并无迹象表明,蒂纳科-阿纳科铁路也包含在内。
但这并不能掩盖项目本身的挫折:曾几何时,这条号称“南美洲第一条高铁”的高铁被当做中国打开海外高铁市场的成功范例、“吃小亏占大便宜”的典范大张旗鼓宣扬,“采用中国标准”等细节更被方方面面津津乐道。
问题在于,这本是个出现多次“止损窗口”的案例。首先,这个项目的基础就有些脆弱:委内瑞拉在此次规划和招标前,全国仅有运营铁路里程281公里。这样的基础让许多被盛情邀请的国际高铁企业知难而退,而中方却“迎着困难上”了。
其次,这个项目本身的进度一拖再拖:铁路原定2012年完工,但实际上直到2012年底连一寸铁轨都未能铺出,此时此刻承建方中国中铁股份有限公司并未及时“止损”,而是转而和委内瑞拉方改签查瓜拉马斯-帕斯瓜河谷“优先区间”先行的所谓“逐段建成完工协议”,而这段长度仅35公里、预计2014年底完工的区间,直到2014年4月10日方才开始铺轨,“2014年底竣工通车”的承诺,最终也成为一纸空文。
但中方直到2014年底在公开场合仍强调“争取优先区间早日通车”明明多次可以“早撤”止损,有关企业却不退反进,并在公开场合将这种“反向操作”自诩为“种种迹象表明,在委内瑞拉高铁、乃至中国海外高铁推销问题上,有关方面急于求成,不免犯了“越地卖履”式错误。
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