海湾合作委员会(GCC)的6个成员国政府正在采取前所未有的措施以应对油价暴跌的局面,通过减少福利来弥补日益扩大的财政赤字。有些国家政府推迟了对承包商的支付,有些公司也通过裁员来减少成本。
伊朗恢复石油出口将加剧石油市场供过于求的局面,导致油价进一步下滑以及全球股市抛售,周日,中东主要股票指数(除伊朗以外)全面暴跌。随着该地区动荡不断加剧,以及叙利亚与伊朗的对抗不断升级,油价跌至30美元/桶下方或将导致政府不得不减少居民在过去几十年一直享受的福利。
“过去40年海湾国家一直都依赖于能源出口和公共部门收入,对于现在所面临的问题,目前尚无快速便捷的解决办法,”中欧、东欧、中东和北非地区的汇丰控股(HSBC)首席经济学家Simon Williams表示。油价不能反弹,改革的压力“必须由居民承担,居民支出将上涨,实际收入则会降低,”他表示。
疯狂收购
伊朗受到核计划制裁的10年里,海湾地区国家利用石油暴利增加外汇储备,收购巴克莱集团和通用电气股份设立主权财富基金,公共部门主要聘用公民,而私营部门主要聘用外国人。
这些改变是逐步完成的。截至2015年11月,沙特央行拥有的外国净资产下降960亿美元至6280亿美元,2007年以来政府首次出售债券为财政预算赤字募集占经济产出15[%]左右的资金。当局计划出售医院、道路和机场的国有资产股份,并且减少燃料补贴。
“这是超过15年来,他们第一次面临真正意义上的财政挑战,”俄罗斯外贸银行首席中东经济学家Raza Agha指出,“采取这些措施对他们来说是一个重大的决定。”
没有禁忌
率先发起改革的是沙特王位第二继承人穆罕默德•本•萨尔曼王子。他在接受《经济学人》杂志采访时表示政府可能部分私有化该国最大石油公司。其官员告诉记者,将解雇表现不佳的公共部门员工,不会忌讳任何经济改革。
巴林和阿曼也已提高燃料价格,马斯科特当局正在计划取消所有的企业免税制,甚至连阿联酋和卡塔尔这两个国家也将减少补贴,因为其根据人口规模来持有资产,IMF认为这两个国家能够比其它国家更好地应对油价暴跌。
“统治者与公民之间的政治协定基于公民财富的分配,任何补贴或者其它服务的更改都会带来政治危机,”牛津大学高级研究员Toby Matthiesen表示。
该地区的金融市场已受到影响。银行业正在提高借款利率,投资者也在质疑该地区央行与美元之间挂钩的承诺。
股票下跌
周日,沙特Tadawul综合股指下跌5.4[%];MSCI新兴市场指数下跌26[%]。
“随着伊朗核制裁的解除,其石油产品和能源储备将涌入市场,市场不确定性很高,周围都是坏消息,”AdeemCapital资本和货币市场主管Mohammed Alsuwayed表示。
因油价暴跌,阿布达比寻求削减成本,阿联酋铁路系统开发运营商阿提哈德铁路周日表示将减少30[%]的岗位;拉斯海玛PSC国有银行也将裁减250个岗位以适应经济放缓。
迪拜特例
IMF在2014年发布的一项研究显示,阿联酋商业枢纽——迪拜是海湾国家中经济多样化的一个成功案例。减少对石油的依赖“非常困难”,通常取决于在价格下滑之前推出的政策。
根据预算报告,自3月21日开始伊朗的石油收入仅占年度收入的25[%],而在沙特这一比重为70[%]。
不过,在跟海湾地区国家竞争之前,伊朗还需收复很多失地,需要加大投资升级基础设施,卡塔尔大学助教Adel Abdel Ghafar指出。
“伊朗和海湾地区国家处在不同的经济成熟阶段,伊朗的起步有点晚,需要投资上游和下游建设。如果伊朗能够迎头赶上,那将会是一个有力的竞争对手。”
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