西和俄罗斯两国的官员周三表示,由于将各自购买100亿美元国际货币基金组织(International Monetary Fund)旨在为援助项目提供资金支持的新发证券,它们计划卖出美国国债。
此举是所谓的金砖四国──巴西、俄罗斯、印度和中国──为在IMF和其它国际组织中发挥更大作用而采取行动的一部分。这些消息推动美国国债收益创出今年的最高水平,投资者担心美国债务的上升已损害了美元储备大国对美国国债的需求。
金砖四国的领导人下周将在俄罗斯会面,他们正寻求在经济问题上争取到更大的国际话语权。这样做的重要目的之一是为了在IMF的贷款决策中获得更大的话语权;向该组织提供更多资金就是实现这个目的的第一步。
由于手头捉襟见肘,IMF自1月份以来一直在设计一种债券,以满足巴西和其它国家央行的要求。除了俄罗斯和巴西的承诺之外,中国也在考虑购买至多500亿美元的债券。预计印度也将宣布购买与巴西和俄罗斯的承诺额接近的债券。
尽管曼特加说购买债券的主要用意是在IMF内赢得更大的话语权,但此举也是在美元资产之外的多元化投资。购买的IMF债券约占巴西外汇储备总额的5%左右。巴西的外汇储备大多都是美元资产。
自全球经济危机去年不断加剧以来,巴西、中国和俄罗斯一直在抱怨美元作为储备货币的主导地位。这些国家的官员担心,美国通过大举借债应对衰退的做法可能最终降低美元的地位,损害其外汇储备的价值。
金砖四国也在向IMF表明政治观点。IMF希望永久性地增加贷款储备资金,但金砖四国迄今只同意购买IMF的债券,这并非永久性的支持形式。金砖四国主张,它们应当在IMF中获得更大的投票权,然后才能为IMF的融资问题承担更大的责任。
美元的波动性是发展中国家更为担心的问题,因为它们持有大量外汇储备以支撑本国货币。中国是全球外汇储备规模最大的国家;俄罗斯第三,印度和巴西分别处于第四和第七位。
俄罗斯央行副行长Alexei Ulyukayev周三说,俄罗斯可能逐步减少其外汇储备中美国国债的数量,这话印证了上述担忧。俄罗斯官员也表示,在危机最严重的时候,俄罗斯加大了外汇储备中美元资产的比重,现在随着全球经济前景好转,俄罗斯正在重新调整这些投资构成。
俄罗斯官方媒体RIA Novosti新闻社援引了Ulyukaev的话,他说,随着运用其他投资工具的机会越来越多,同时外国银行的状况更加明朗,我们计划逐步减少所持的美国国债。
当然,金砖四国并不是要摒弃美元。中国外交部副部长何亚飞在周二就即将召开的金砖四国会议的新闻发布会上就是这么说的。据路透社报导,何亚飞说,没有人说要抛售美元,我觉得这是不现实的。
此外,这些国家采取令美元贬值的措施也不符合它们自身利益,因为它们持有大量美元资产。
对美元作为储备货币地位的担忧在今年3月达到顶点,当时中国央行行长周小川提出,IMF的特别提款权可以取代美元成为国际储备货币。
IMF的债券很可能以特别提款权计价,这将是朝着上述方向迈进的一小步。
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